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眉山510个村均有稳定集体经济收入,“空壳村”的“脱壳”之旅

眉山天府新区锦江镇象耳村整理1000余亩荒山荒地,通过土地流转收取服务费、经营集体果园创收,村集体经济每年增收20余万元;丹棱县仁美镇小桥村投入100万元扶持资金,与德康公司合作经营生猪养殖项目,村集体每年按股分红超过18万元;东坡区尚义镇龚村借助“花间集”玫瑰产业园项目,村集体每年分红9万多元……发展壮大村级集体经济,是增强基层党组织凝聚力、提高村级组织服务群众能力、夯实党在农村执政基础的重要抓手。

近年来,我市全面贯彻落实中省扶持壮大村级集体经济部署要求,出台《扶持壮大村级集体经济工作方案》,突出发挥乡村党组织引领作用,着力破解人才、资金、政策、机制等制约瓶颈,推动全市村级集体经济持续健康发展。截至目前,全市510个村均有稳定的集体经济收入,集体经济“空壳村”已清零。

人才引领 增强主体力量

“我种了10亩爱媛,去年卖了3万斤,收入11万元。”近日,东坡区多悦镇正山口村村民王朝清在自家柑橘园一边管理果树一边乐呵呵地说,“果树品改后,收入一年比一年高,这多亏了张书记!”

让王朝清称赞的“张书记”就是该村党支部书记张文胜。张文胜曾是该村一个门窗厂的负责人,后经组织培育,成为该村带头人。

“村里要更好发展,就得把焦点聚集在壮大集体经济上。”张文胜这样说,也是这样做的。2018年年初,张文胜和村两委干部决定,把已出租且年租金收入仅1600元的集体土地全部收回来,并向上争取到集体经济项目扶持资金,栽上430株春见,建成了正山口村集体经济果园。“丰产后,预计产量能达到4000多斤,极大地增加了村集体经济收入。"

这只是我市针对村级集体经济发展能人少、人才缺乏等问题,坚持外引内育,选优配强“开路先锋”的一个缩影。近年来,我市积极选用头雁“领好路”。结合软弱涣散党组织整治、违纪违法村干部清理等契机,我市及时选用729名有眼界、懂经营、善管理的本地优秀人才担任村两委干部,其中128名返乡创业农民工、28名当地致富带头人、32名种养殖业主担任村党支部书记并兼任农村集体经济组织负责人。

同时,引入顾问“扶上马”。县(区)选聘农技专家、种养大户、企业技术骨干等力量组建导师团,依托柔性引才、校地合作聘请专家教授担任项目顾问,为村级集体经济发展编制规划、提供技术指导。

储备能人“蓄后劲”。实施顶岗锻炼计划,乡(镇)党委统筹安排496名村级后备力量担任农村集体经济组织管理人员、项目负责人。他们在经济战场历练,不断增长发展壮大村级集体经济的能力。

产业带动 夯实发展基石

村级集体经济要真正发展壮大,关键在于有稳定的产业发展,这才是可持续的造血之举。

9月4日,在东坡区复兴镇五圣村四川省德亨畜牧有限公司里,成群的鹜鸭长势良好。“村上以集体经济形式入股50万元。公司盈利后,每年至少给村上分红3万元。我们还将把鹜鸭加工厂交给村上做,村民可以在加工厂打工。我们以此带动乡村经济发展。”该公司负责人潘杰说。

五圣村村党支部书记汪小明说,该公司流转的土地,以前是荒芜的水田,没有任何收入。为利用好这片水田,更好地促进村集体经济发展,五圣村与该公司签订合作协议,依托该公司,通过鹜鸭养殖,夯实村产业发展。“水田流转出去了,可以增加村集体经济收入。此外,该公司还免费提供鸭苗给周边村民养殖,粮食由公司配送。村民养殖180天,每只10元利润。算下来,参与养殖的村民每户每年会增加1000多元收入。”

这样的事例在我市其他地方也不断涌现——眉山天府新区锦江镇象耳村整理1000余亩荒山荒地,通过土地流转收取服务费、经营集体果园创收,村集体经济每年增收20余万元;丹棱县仁美镇小桥村投入100万元扶持资金,与德康公司合作经营生猪养殖项目,村集体每年按股分红超过18万元;青神县高台镇百家池村打造创客栖居客栈群,村集体经济每年增收8万多元;彭山区公义镇原马林村(今公义场社区)将项目资金投入葡萄基地道路、沟渠建设,按2%的比例参与四川果怡农业公司经营,村集体经济每年创收5万元……

有的村利用搁置的集体土地、空置的厂房、闲置的校舍、荒山荒地荒滩等资产资源,采取对外租赁、承包经营、股份合作等方式,兴办种养殖场、休闲农家乐、加工企业等规模经营,提高村级集体经济效益;有的村依托主导产业,通过村企、村村、村组等联建,采取参股、联营等方式,利用集体资产资金、项目帮扶资金,通过股权量化进入产业项目,发展农业项目、兴办产业基地、开发旅游资源等,按股分红获得收益……目前,全市510个村均实现有稳定的集体经济收入。

近年来,我市坚持把发展壮大村级集体经济作为促脱贫攻坚、促乡村振兴的基本抓手,深入开展村集体经济“清零递增”和“提质增效”行动,优化政策支持,着力解决农村山地和土地撂荒、产业空虚、人口外流、集体经济基础差增收慢等问题,不断拓展经营模式、拓宽发展路径,取得了明显成效。

利益联结 激发内生动力

彭山区观音街道果园村党支部书记牵头成立自强专业合作社,开展农资统购、果品统销,赚取集体收入20余万元,按章程拿出1.5万元作为管理人员奖励;仁寿县曹家镇梨树社区每年拿出12万元,用于乡村旅游村道维护、扶贫公益岗位等;洪雅县中山镇王沟村采取“村+协会+贫困户”模式,发展中药材“药王谷”项目,每年村集体经济可增收5万元,97户建档立卡贫困户人均年增收约1300元……我市各地纷纷创新举措,坚持完善分配机制、兼顾各方利益,增强村级集体经济发展“发动引擎”,让干部愿意抓、群众很想干。

“我们积极探索管理人员激励报酬机制,将农村集体经济组织年度经营收益新增部分的5%—20%,作为相关管理人员的奖励资金,激发村干部参与发展村级集体经济的积极性、创造性。”市委组织部有关负责人说。同时,健全收入分配机制,按照“提、留、投”分配方式,将村级集体经济收入部分作为发展基金,投入扩大生产、改进技术;部分留存为风险基金,用于拓展市场、防范风险;部分作为公益基金,满足基础设施维修、扶贫济困、公共服务等民生事项。健全分红兑现机制,农村集体经济组织根据章程,按期兑付股权分红,引导集体成员和其他群众积极支持和参与村级集体经济发展。

有产业、有收益、有未来,村级集体经济的发展壮大,必将为全市乡村振兴提供澎湃持久动力。

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