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【名片】

洪雅地处四川盆地西南，被誉为“绿海明珠”“天然氧吧”。它拥有全国首个“抗衰老健康产业试验区”七里坪，国家森林公园、大熊猫国家公园瓦屋山，4A级景区柳江古镇以及“全国首批森林康养体验基地”玉屏山，先后被评为全国森林旅游示范县、全省唯一的全国森林康养基地试点县、全省旅游强县，2020年成功创建天府旅游名县。

【数据】

今年上半年，全县旅游投诉总量比2019年同期下降了50%，比2020年下降了30%。

投资40多亿元建设从县城到七里坪大峨眉国际旅游西环线，从成都到AF七里坪，车程缩短了1小时，游客在去年的基础上增长了77.6%。

一年来签订8个高品质、有颜值的高端文旅项目，意向投资500亿元。

【县委书记说】

“天府旅游名县”有一套系统完善的标准体系，我们创建的过程，实质就是对标梳理、补短提升的过程，更是一个勾勒旅游高质量发展新路径的过程。在这个过程中，洪雅旅游主要发生了三个方面的变化，设施更加便捷，服务更加暖心，游客体验更加舒心。

“入口处要防止游客瞬间聚集，餐厅要按时消毒，酒店民宿对入住客人一定要查验绿码……”9月8日，距离中秋小长假还有大约一星期，柳江古镇已经提前忙碌了起来。按照景区管委会要求，商家们都在排查问题，“预计中秋节期间将有上万游客来柳江古镇耍，一定确保给大家一个安心安逸的假期。”管委会主任帅明华说。

柳江古镇是四川十大古镇之一。古朴的气质，清幽的环境，街道深处隐藏的老建筑和特色美食每年吸引近200万游客前往打卡。

然而就在2年前，这里还是矛盾不断，投诉率高，让当地管理者“头痛”的地方。转变从一块“柳江古镇联合党委”的牌子开始说起。

20多名工作人员服务200万游客

开放式景区面临管理难题

陈宜是柳江古镇的原住民，经营着一家名为“别庐”的民宿客栈。

《古镇戏迷》——康志立

“游客来到柳江，除了感受古镇的文化、体验古朴的氛围，还要住得舒心，吃得放心，留下一段美好的记忆。”因此，她从一开始就将民宿定位为中高端，希望用“品质”留客。

可现实却不那么美好。为了吸引客流，古镇及周边部分商家抛出低价，住宿加吃饭一天最低价只要六七十元。

陈宜给记者算了一笔账：酒店的床品仅消毒清洗一次，成本就要至少20元。再加上卫浴等一次性用品、人工、水电、房租、简单的餐食，价格低于100元基本无法盈利。“可想而知，六七十元一晚的房间，卫生条件肯定不达标。”

品质差了，投诉自然就多，古镇的口碑随之受累。游客投诉商家服务差，商家和商家之间又起冲突，2019年以前，景区管委会、景区法庭每年协调处理的投诉、诉讼多达百件。

“也想了很多办法。”提起景区的规范管理，帅明华显得无奈。他也算了另外一笔账：景区管委工作人员仅有20多人，但古镇上的常住居民有6000多人，几百户商家，游客最多时单日超过3万人，每年接待近200万人。

“典型的人少，事多，管理难。”帅明华说。特别是疫情防控时期，每个出入口安排2名工作人员测体温、查健康码，人手就用去了一大半。

20多人管理近200万人，柳江古镇的困境也是大多数开放式景区面临的共同课题。并且，柳江古镇的经营商户超过8成都是原住民，规范经营的意识不高，给管理造成了更大困难。“依靠管委会单一力量，不可能让景区有大的改观。”陈宜认为，“柳江是我们的家，我们自己也必须行动起来，让它成为游客满意的家!”

从单一管理到多方合力

党建引领创新景区治理模式

2019年，适逢洪雅县启动争创天府旅游名县工作，创新柳江古镇管理方式，提升景区品质成为一项必须完成的任务。

《柳江消夏》——翟明均

柳江古镇景区管委会统筹景区内的8个基层党组织，组建了景区联合党委，探索“联合党委+N(支部、协会、群团)”模式，实行共建，发动群众自治，情况立刻有了改观。

以协会为例，2019年8月，洪雅县旅游协会柳江古镇分会正式注册成立，陈宜被推选为会长。

《古镇小景》——孟志坚

“一开始我们只有20几家会员。”陈宜说，大家一起制定了管理章程，发布倡议书，从会员单位开始，主动亮牌子、亮门面、亮奉献，配合景区管委会管理。“比如一道普通的家常菜，标价在菜价的基础上高一倍是正常的，但要超出这个数字，我们就要问他为什么卖这么贵，是不是宰客?”陈宜说。管理和示范带动双重作用下，不少商家的经营逐步规范化。

《古镇沐晨晖》——何泽琼

还有不少矛盾也通过协会调解得到化解。去年，一名投资人租用古镇当地房屋经营民宿，但因疫情影响，租金缴纳已延迟超过2个月，双方本来已启动了诉讼程序，最终在协会的调解下，以延迟3个月分3次付清欠款为条件达成和解。“现在这家店的经营已经步入正轨。”陈宜说。

据了解，通过协会协调解决矛盾纠纷，柳江古镇景区法庭审理案件量比此前减少了60%，泔水收集、站街拉客等一批长期困扰景区发展的问题逐渐得到解决。

人多力量大，景区建设资金不足的问题也有了办法。“随着游客对景区景观、品质要求的提升，我们一直想对柳江古镇的整体环境进行美化提升，但资金不足，日常维护耗时、耗人、耗钱也是一个大问题。”帅明华说，去年起，景区理事单位带头在自家门面打造“微景观”，种花种草，增设秋千、吊椅等互动体验，这一举动很快得到了192户商家的响应，大家自发筹资200万元，圣母街、别院路、柳坝安置区在“微景观群”在装扮下焕然一新。“景观打造由‘政府买单’转变为‘群众投资’，这是柳江古镇管理的又一个创新。”帅明华认为。

类似的案例还有很多。随着天府旅游名县创建工作的推进，在洪雅，不少像柳江古镇这样的景区景点有了质的提升。今年上半年，全县的旅游投诉总量比2019年同期下降了50%，比2020年下降了30%。“我们把游客的体验感同安全、疫情防控作为底线来坚守，尽一切所能让来洪游客收获快乐、舒心、体贴的旅行体验。”洪雅县委书记宋良勇说。