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大计谋而后定，大势察然后行。

十八届三中全会明确了紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，并指出建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基矗具体到电力行业，电力体制改革将如何再次破题，电力市场建设路径选择将有何新意?为此，中国经济时报记者日前独家专访了北京市政协副主席蔡国雄。

作为中国电科院副总工程师，蔡国雄表示，中央全面深化改革的方向指明了电力体制改革的未来路径，而目前的关键是尽快建立全国统一的电力市场，这也是统一开放、竞争有序的市场体系的重要组成部分。

电改关键：构建全国统一电力市场

中国经济时报：现代化市场体系的建设，相应地需要建立统一开放、竞争有序的电力市场体系，而现实情况是，我国在构建统一电力市场方面仍有距离，请谈谈目前存在的问题?

蔡国雄：构建全国统一电力市场，不是人们主观意愿使然，而是我国能源资源分布和区域经济发展的不均衡性，决定了必须要建立全国统一的能源市场，在全国范围内实现能源资源的优化配置。

长期以来，我国电力工业形成了“省为实体，就地平衡、分区域平衡”的发展模式，既不利于电力工业的大规模发展，同时也不利于全国范围内能源资源的优化配置。我国曾开展了东北、华东和南方区域电力市场试点工作。建设区域电力市场的重要目的之一是促进区域内资源优化。然而近年来，随着我国一次能源与用电需求分布不均衡的矛盾不断加剧，部分区域电网内原有的平衡格局已被打破，跨区域优化配置资源的需求更为迫切。

“就地平衡、局部平衡”的发展思路导致能源结构不合理，能源配置过度依赖输煤，大范围优化配置资源的能力严重不足。近年来，我国西南地区弃水、三北地区弃风已广受社会诟病，迫切需要构建全国统一的电力市场，实现资源更大范围的优化配置。

中国经济时报：建设全国统一电力市场对优化我国能源结构和能源资源配置效率有哪些积极作用?

蔡国雄：建设全国统一电力市场，就是要通过统一电力市场的核心交易机制，规范各级电力市场秩序，打破电力发展和交易的地域界限，降低市场主体之间的交易成本。