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青衣江畔战贫困 《四川日报》速写洪雅县脱贫攻坚八年

2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。眉山市洪雅县中山镇前锋村党支部书记、“雅雨露”茶业负责人付志洪被评为全国脱贫攻坚先进个人,并在大会现场受奖。

这份荣誉,是对洪雅县以乡村田野为主战场,以精准帮扶为突破口,以“两山”转化为主抓手,8年接力战贫困的肯定,也是对洪雅县砥砺奋进再出发,坚持绿色发展助力乡村振兴的激励。

自脱贫攻坚工作启动以来,洪雅县始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持精准扶贫,下足“绣花”功夫,不仅高质量完成了脱贫攻坚任务,更为乡村全面振兴打下了坚实的基础。

在“十四五”开局之年,面对“三农”工作重心的历史性转移,洪雅县将全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在青衣江畔续写县域经济发展新篇章。

抓实抓细战贫困提前三年完成减贫目标任务

“今年要把茶产业与旅游业结合起来,在建设有机茶叶村的同时发展乡村旅游,让全村吃上‘旅游饭’,让更多村民的荷包更鼓。”3月1日,初春之际,洪雅县中山镇前锋村处处洋溢着茶叶的芳香,刚刚捧回全国脱贫攻坚先进个人荣誉的付志洪急切地走村串户、上山下乡,为村民讲解前锋村的“十四五”发展大计。

位于洪雅山区的前锋村曾经有建档立卡贫困户45户、135人,在付志洪等村干部的带领下,近年来全村村民吃上了效益更高的“茶叶饭”,农民年人均纯收入从过去的5000余元增加到1.1万元,2017年,前锋村所有建档立卡贫困户在全县率先实现脱贫。

“摆脱贫困仅仅是第一步,走向‘十四五’,我们要继续抓实抓细各项工作,巩固脱贫攻坚成果的同时,要做好乡村振兴工作,做大产业蛋糕,让已脱贫群众的收入更加持续和稳定。”对于推动乡村振兴,付志洪信心满满。

洪雅县将军镇保坪村贫困户周华付(左)种植的脆红李喜获丰收。何泽琼摄

前锋村的改变,是洪雅县脱贫攻坚工作的一个缩影。

洪雅县辖区面积1896平方公里,辖区12个镇89个村(社区),总人口34.58万,其中农村人口24.46万,属于有减贫任务的非贫困县。

2014年,洪雅县识别建档立卡贫困人口5609户16911人,贫困发生率6.32%。脱贫攻坚任务重、挑战大。

自脱贫攻坚战全面打响以来,洪雅县委、县政府把该项工作作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦“四不摘”“三落实”,瞄准“两不愁三保障”,聚力攻克了一个个贫困难题。

8年来,全县争取到中央、省、市下达财政专项扶贫资金6976万元,安排县级专项资金1.3亿元,投入脱贫攻坚,先后发动50名县级负责人、146个部门、5000多名帮扶干部参加该项工作,带动25万人参与了这一伟大事业。

义务教育、基本医疗和住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和重要指标,关系到民生幸福和贫困群众的切实获得感。

为了让贫困群众真正实现学有所教、病有所医、住有所居,洪雅县精准打好教育、医疗、住房“三保障”这场硬仗。

让贫困群众学有所教。在脱贫攻坚中,洪雅县发放各类教育扶贫补贴8350万元,惠及9.4万人次;让贫困群众病有所医,洪雅县为9万人次贫困人口代缴医疗保险,实现贫困人口参保率100%,并为贫困群众报销住院、门诊慢病医疗费4.8万人次,县财政安排资金250万元,开展贫困人口健康体检、两癌筛查和慢病检查;让贫困群众住有所居,洪雅县通过易地扶贫搬迁、五改三建、住房补短、灾后重建、土地整理双挂钩、新农村建设等,为1300户贫困户消除危房、改造住房,让建档立卡贫困户全部住上安全住房。

此外,洪雅县还累计投入1.8亿元,将贫困人口中符合条件的5086人纳入农村低保、农村特困人员供养、贫困残疾人扶助等。

抓实抓细战贫困。2017年底,洪雅县提前3年完成贫困人口减贫任务,2018年全县新识别的35户85名贫困人口也在2019年全部脱贫退出。

收官之际不松懈克服疫情影响消除返贫致贫风险

时间走向2020年,脱贫攻坚迎来收官之年,但一场突如其来的新冠肺炎疫情为洪雅县的脱贫攻坚工作带来了巨大挑战。

为了保证如期交上脱贫攻坚答卷,洪雅县一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚工作,克服了疫情影响,消除了返贫致贫风险。

狠抓疫情防控。洪雅县一方面坚持动态防疫,紧盯重点人群、重点区域,全覆盖建立149个临时党支部,构建“镇-社区-网格-小区”全方位防控体系;另一方面积极推动复工复产,解决重点企业防控物资缺乏的问题,并延长社会保险缴费期,组织线上职业技能培训,落实道路客运、企业电费补贴430万元。

疫情防控期间,洪雅县29.5万亩茶叶采收面临困难,为此,洪雅县委、县政府发布《又是一年春茶鲜翘首以盼待君归洪雅致您的一封家书》,逐一解决鲜叶采摘、销售和加工问题。当年,全县产茶叶鲜叶10万吨,产值17亿元,同比增长3.7%,产干茶3万吨,产值24亿元,同比增长3.8%。

《茶乡春色》赵晓进摄

就业是最大的民生,也是脱贫攻坚能否顺利交卷的关键一环,洪雅县聚焦稳岗就业,克服疫情影响,转移贫困劳动力就业5822人,实现稳岗就业目标。

消费是扶贫的重要抓手。2020年,在做好疫情防控的同时,洪雅县积极开展消费扶贫工作,建成了眉山市唯一的县级消费扶贫馆,吸引全县25家“四川扶贫”商标用标企业和扶贫产品认定企业入驻,引导全县机关、企事业单位在消费扶贫平台采购贫困地区农副产品740万元。同时,洪雅县还大力支持扶贫产品认定企业参加“薇娅直播”带货,累计销售2700万元,全县帮扶干部变身采购员,全年为贫困户购销农副产品50万元。

洪雅县还强化返贫监测,全年对建档立卡贫困户全覆盖开展摸排,帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户224户527人,消除风险点224个,并对照人均纯收入5000元标准和“两不愁、三保障”要求,全年共开展5轮需求补短,实施补短项目2629个,补短资金1225万元。

一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,截至2020年底,洪雅县5057户14637名已脱贫人口全部达到脱贫标准,无一出现返贫情况。

“两山”转化添动力全域产业布局奠定乡村振兴基石

“坚持绿色种植,去年户均领到了500元分红,今年的分红要超过这个数。”3月1日,洪雅县中保镇平乐村花果山农场内,成片的蔬菜基地迎来了一年之中重要的春耕时节。关键时刻,农场负责人王兴玉组织召开了春耕动员大会,并向80名脱贫户代表宣布了新一年的保底增收目标,让大家吃下了一颗“定心丸”。

8年前,平乐村还是一个以传统粮油种植为主的乡村,农民增收乏力,脱贫攻坚工作启动以来,当地确立了绿色果蔬产业发展路径,并引来了蔬菜种植能手王兴玉等人,建起高标准的蔬菜种植基地,通过集约化发展蔬菜、水果、藤椒三大产业,平乐村解决了包括贫困户在内的2000多名农村剩余劳动力的就业问题,村民走上了奔康之路,平乐村还成为全县的乡村振兴先行示范村。

从脱贫攻坚,到乡村振兴,在洪雅县,像平乐村这样的实例还有不少。

“产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计,但我们这里是七山二水一分田,森林面积达到200余万亩,森林覆盖率超过71%。过去,全县的农民一直困在山水之中,找不到致富的门路。”洪雅县委主要负责人介绍,在脱贫攻坚中,洪雅县转变思路,向绿水青山要动力,推动了脱贫产业的全域覆盖和全面开花。

《大美西环线》张锐红摄

推动绿水青山转变为金山银山。8年来,洪雅县在扶贫产业发展中坚持以绿色为底色,根据“泡好一杯茶、扮靓一根竹、飘香一树椒”产业布局,引领现代农业发展,带动贫困户增收致富。

做好产业的关键是政策资金的支持,为此,洪雅县一方面提高扶贫资金用于产业发展项目的资金占比,并倾力建设有机茶、林竹、藤椒绿色产业示范片,发展壮大绿色经济;另一方面设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金,政府投入900万元,撬动社会资金1亿元,投入扶贫专项资金2300万元,建成了扶贫产业基地、资产收益项目44个,覆盖全县12个镇,惠及3100户贫困户,占全县的63%。

洪雅县还抓住康养这个关键,积极建设全国森林旅游示范县和全国森林康养标准化建设县,并兑现森林生态效益等补偿补助6330万元,惠及全县5万农户,其中贫困户2000户。

通过一系列举措,洪雅县的“绿水青山”变为贫困群众增收致富的“金山银山”,并为乡村振兴打下了坚实的基础,2020年,全县贫困人口平均收入提高到9900元,比2014年增长240%。

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在解决发展不平衡不充分的问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕上,仍然任重道远。”洪雅县委主要负责人介绍,下一步洪雅县将坚定落实眉山市委“西优”战略,围绕“做强一区、做精两山、做特三片”战略布局,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,力争建成乡村振兴市级先进镇6个、市级示范村1个,省级示范村2个,并引进一批国际国内知名品牌企业,建设生态功能涵养区、高端文旅核心区、绿色产业聚集区,巩固提升脱贫攻坚成果,早日建成成都都市圈“两山”转化示范县。

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