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仁寿县“一镇一园”建设实施方案

为深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，践行绿色发展理念，把生态价值考虑进新型城镇化建设中去，加快形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城镇形态，特制定本实施方案。   

一、工作思路   

坚持以绿色生态为前提，以项目建设为抓手，围绕做实“产”、做活“水”、做足“绿”、做美“景”、做特“文”，结合现有生态绿地、河湖水系，全力推进“一镇一园”建设，着力打造集“休闲运动、旅游观光、文化创意、公共厕所”于一体的村镇公园、社区公园、观光农业园，切实增强村镇的“绿肺”功能和防灾避险能力，满足村镇居民文化、休闲、娱乐、健身需求，提高村镇建设品质。   

二、工作目标   

全面推进“公园下乡”，大力建设乡镇公园、村级公园、社区公园、观光农业园，扩大公园服务范围，惠及更多群众，助推乡村振兴，确保到2019年底完成“一镇一园”建设任务，村镇面貌较大改变，人居环境显著提升。   

三、工作要求   

（一）提高认识，加强宣传。“一镇一园”建设是县委、县政府重点推进的工作，各级各部门务必要高度重视，认真做好项目建设的各项工作，加大宣传力度，努力营造“政府重视、社会关注、群众支持”的良好氛围。（牵头单位：县住建局；责任单位：县文广新局、县广播电视台、各乡镇人民政府）   

（二）科学谋划，完善方案。由县规划局牵头，县住建局和各乡镇配合，认真做好调查摸底，立足各地实际，充分利用现有资源条件，按照《眉山市村镇公园建设管理标准（试行）》（眉建发〔2017〕81号）要求，分别采取改建、扩建或新建的方式，做好“一镇一园”方案的规划设计，对公园规划方案的特色塑造、功能完整性和设计质量把关。公园规划设计需满足以下标准。   

1.建设规模。公园占地面积原则上控制在10—30亩，公园用地由各乡镇自行调剂解决。公园核心区面积控制在以下范围：   

（1）规模约10亩的乡镇（30个）：曹家镇、虞丞乡、元通镇、藕塘乡、青岗乡、识经镇、合兴乡、农旺镇、河口乡、古佛乡、四公镇、天峨镇、涂家乡、双堡乡、景贤乡、玉龙镇、兆嘉乡、板燕乡、鳌陵乡、洪峰乡、鸭池乡、龙桥乡、新店乡、板桥乡、石咀乡、城堰乡、促进乡、凤陵乡、松峰乡、谢安乡。   

（2）规模约20亩的乡镇（22个）：北斗镇、钟祥镇、文宫镇、龙马镇、观寺镇、中岗镇、向家镇、珠嘉镇、宝马镇、彰加镇、禾加镇、中农镇、禄加镇、始建镇、大化镇、慈航镇、方家镇、满井镇、高家镇、宝飞镇、龙正镇、曲江镇。   

（3）规模约30亩的乡镇（3个）：富加镇、汪洋镇、黑龙滩镇。   

2.配建设施。公园建设应配套建设健身广场、园灯、公共厕所、垃圾箱、宣传栏、指示牌、停车场、无障碍设施等，公共厕所可结合“厕所革命”共同打造，健身广场应与人口疏散地域（基地）建设相结合，满足群众应急避险功能。同时，须配套建设篮球场、羽毛球场、乒乓球台等体育健身设施，满足乡镇举办小型运动会要求。   

3.绿化要求。公园建设中绿化面积（含水体）应不低于公园总面积的65%（水体面积折半计入绿化面积），公园内无自然水源条件的，一般不设置水景观。有水体的应根据水体情况栽植水生植物。乔灌木不应低于绿化面积的70%，乡土树种数量占绿化树种使用数量的80%以上，鼓励种植经果林和本地竹等当地品种。公园绿化乔木选取应以大苗为主，禁止从农村和山上移植古树，禁止砍伐原有大树。   

（牵头单位：县规划局；责任单位：县国土资源局、县住建局、县旅游局、县教育体育局、县文广新局、县人防测绘地理信息局、各乡镇人民政府）   

（三）分类实施，稳步推进。一是分类实施。能够通过现有公园进行改扩建后能满足“一镇一园”建设要求的，优先采取改扩建方式实施；确需新建的公园，乡镇人民政府要及时完成项目立项、设计、土地调剂等前期工作，优先实施有一定基础条件的公园。二是分步推进。第一批改扩建5个公园和新建20个公园，在2018年8月底前开工建设，2018年底前完工；第二批新建30个公园，在2019年3月底前开工建设，2019年9月完工。公园建设由县属国有企业作为业主统一实施。（牵头单位：县住建局；责任单位：县规划局、县属国有企业、各乡镇人民政府）   

（四）注重品质，严格标准。公园建设须严格按照规划设计方案和有关标准规范进行建设，不得擅自改变设计方案，不得随意增加投资，公园建设的质量安全监管由各乡镇人民政府负责，县住建局进行指导，村（社区）配合，确保公园建设品质。（牵头单位：县住建局；责任单位：县属国有公司、各乡镇人民政府）   

四、保障措施   

（一）加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长的“一镇一园”建设领导小组，办公室设在县住建局。县住建局为牵头单位，各有关部门和乡镇要积极配合，成立相应推进机构，制定推进计划，明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，强力推进项目建设，确保任务圆满完成。（牵头单位：县住建局）   

（二）保障要素供给。由各乡镇负责，多渠道调剂解决公园建设用地，负责公园建成后的后期维护管理。各责任单位、各乡镇要多渠道筹措“一镇一园”建设资金，积极鼓励和引导民间资金参与公园建设和运营，积极对上争取上级资金，结合交通项目、“三大工程”建设、“厕所革命”等有关政策建设公园相应设施。由县财政局负责，符合人防需求的人口疏散地域（基地）建设费优先从人防易地建设费中安排，公园的其他建设费用由县财政据实保障。公园后期维护管理费用全额由县财政按照每10亩每年2万元进行补贴，每个公园每年最高补助总金额不超过10万元。（牵头单位：县住建局；责任单位：县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县水务局、县农牧局、县国资金融局、县人防测绘地理信息局、县属国有公司、各乡镇人民政府）   

（三）强化督查考核。建立每月巡查、督查和信息报送机制，采取督查通报等方式加大考核问责，对工作不重视、推进不力且整改不及时的，按照有关规定严肃追责问责。项目责任单位每月要对项目推进情况书面报县“一镇一园”建设工作领导小组办公室，县政府督查室和领导小组办公室定期对项目进展情况进行督查，确保项目顺利推进。（牵头单位：县政府督查室、县住建局；责任单位：各有关部门、县属国有公司、各乡镇人民政府）