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4月27日，眉山市公安局召开办理护照等出入境证件“只跑一次”制度的新闻通气会。会上，眉山市公安局党委委员、副局长金育林首先通报了，自2018年5月1日起，在全市实行办理护照等出入境证件“只跑一次”工作制度，确保申请人在申请材料齐全、符合法定情形下，到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。

金育林介绍，制度包括以下主要内容：一是优化办理证照流程，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。二是“绿色通道”办证，增加紧急办证事项范围，为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供加急办证服务。三是“非工作日办证”，为群众办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务。四是“缩短异地办证时间”，跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日。五是“一张表单”，一人同时申请多本证件只需交一张申请表，取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。六是“一网办理”，申请人可通过互联网预约办证平台提前预约，方便申请人按预约时间段到出入境接待窗口申办出入境证件手续。同时，提供申请人自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务。

党的十八大以来，随着全市经济持续健康发展，人民生活水平不断提升，公民因私出国出境旅游、探亲、商务等日趋增加，2017年，全市共签发各类出国(境)证件及签注达15万9千余人次，人民群众对便利快捷办理证照提出许多新需求。实行办理护照等出入境证件“只跑一次”工作制度，旨在通过优化流程、简化手续、运用新科技，提高办事办证效率，切实解决好人民群众办理出入境证件不便捷的“烦心事”，减轻群众负担，进一步提升服务管理水平，切实把以人民为中心的发展思想贯彻落实到实际工作中，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

下一步，市公安局出入境管理支队将继续认真贯彻上级机关的部署要求，突出问题导向，锐意改革创新，以人民群众满意度为标准，按照高质量发展要求，不断加强和优化服务管理职能，着力打通服务群众的“最后一公里”，提升出入境办证服务的便捷性，不断满足人民群众对公共服务效率质量的新期盼。

随后，市公安局出入境管理支队支队长胡梅就有关政策进行了解读。

5月1日起实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度。具体措施如下：

一、办理事项一次告知。出入境管理部门对外公布“只跑一次”办理事项的清单，公布各类出入境证件的办理流程、申请材料、办理时限以及咨询服务电话;开通24小时投诉监督电话，并通过出入境网上办事平台、手机APP等多种渠道，提供办理出入境证件咨询、预约、进度查询等服务。

二、申请证件一次办结。出入境管理部门受理护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注，确保申请人在同一接待场所，一次集中完成制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部申办手续。

三、推广预约办证。运用互联网预约平台，推广预约精准办证服务，提示申请人办理时间、地点及所需提交材料，方便申请人按预约时间段到出入境接待场所申办出入境证件。

四、拓展网上和速递服务。出入境接待场所提供自助填表设备，拓展网上填表、移动端填表等服务，确保一人同时申办多本出入境证件只需交一张表，取一个号，并可根据需求同步寄送;对于申请往来港澳台旅游签注的，提供申请人自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务，无需申请人到出入境接待场所提交申请。

五、简化申请材料。对于监护关系、居住证或者社保信息等能够通过信息共享核实的，无需申请人提交相应申请材料。

六、缩短异地办证时间。对于跨省异地申请出入境证件的，审批时限由30日缩短至20日。

七、全面实现电子快捷支付。出入境接待场所提供银行卡缴费方式的同时，全面实现使用支付宝、微信等电子缴费方式。

八、推行延时服务。市公安局出入境管理支队提供周六上午办证服务，在办证高峰以及节假日前开展延时、错峰办证服务。

九、扩大紧急办证范围。申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由，申办出入境证件的，出入境管理部门提供加急办证服务。

十、增加出境提示。增加境外出行安全提示、境外遗失护照等应急处理指引、文明出游常识、出国出境定居注意事项等宣传提示。

据悉， “只跑一次”制度的实施范围具体包括以下三类共23项行政许可事项：

“只跑一次”制度的核心理念就是“申请证件一次办结”。出入境管理部门要确保申请人在申请材料齐全且符合法定情形的前提下，在同一接待场所一次性集中完成制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等申请手续。将原来办理出入境证件分散于不同时间段、不同场所的多个申请环节集中在同一时间、同一场所办理，真正实现“一门式受理”。

为符合加急条件并提供相应证明材料的申请人开设“绿色通道”，提供加急办证服务。在过去四类加急情形(①出国奔丧、探望危重病人的;②出国留学的开学日期临近的;③前往国入境许可或者签证有效期即将届满的;④省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由)基础上增加了“紧急出国出境参加会议和谈判”、“紧急出国出境签订合同”以及“行前证件遗失损毁”等情形，更好地满足群众紧急出国、出境需求。

为增强群众获得感，解决“上班族”、“学生族”工作日不便前来办证的实际困难，自5月1日起，市公安局出入境管理支队将提供周六上午(不含法定节假日)办证服务，方便群众周末办证。

为进一步提升群众跨户籍地办理出入境证件的速度，方便群众出行安排，统一将跨户籍地办证时限由原来的30日缩短至20日。这一措施进一步缩小了户籍地居民和非户籍地居民在办理出入境证件时限上的差距。

目前已实现了“个人直寄”便民服务——申请人在窗口申请办理出入境证件后24小时内，可通过扫描回执单左上角二维码，进入个人直寄登记平台，填报个人信息并缴纳寄递费用。出入境证件制作完毕后，将在全国范围内直接寄递到申请人手中。如果申请人同时申请了多本出入境证件，这些证件将合并为一个邮件同步寄送，让申请人省去了再跑一次的麻烦。

在“四川公安”、“四川公安出入境”公众微信号上推出了办理往来港澳台旅游类签注双向速递服务，申请人只需在微信号上下单，邮政速递可上门取件并代办加签业务，然后送证上门。出入境管理民警也可直接在系统中对网上申请进行及时处理，并制作签注。申请人全流程足不出户就能办结业务，真正实现“不用跑”。(卞美旋)