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按照省、市退役士官安置条件，2014年彭山县符合安置条件的退役士官16名，在这部分安置人员中不泛部队骨干、精英，有来自维和部队、新僵平乱的强将，也有技术部队的专业士兵，如何使他们在新的战场中发挥其特殊人才的作用，彭山县委编办感到很大压力。为合理利用并发挥其工作最大效用，彭山县委编办提出大胆探索安置方案，并印发《2014年退役士官派驻乡镇人员管理规定》，将“二统一”、“四管理”有机结合，并明确派驻人员服满年限经乡镇党委、政府推荐，县委编办考核合格后再逐步推荐到县级部门和乡镇事业单位工作，考核不合格者由乡镇提出意见后由县委编办重新派驻到其他乡镇。这样既使退役士官们加强了危机意识并得到锻炼、培养，又合理调剂了紧缺编制使用;既合理使用了人才，又使人才得到了锻炼提高。具体做法是：

“二统一”即统一规范编制管理，将所安置人员编制统一由机构编制部门管理;统一人员派驻，安置人员全部派驻到任务重、人员缺的乡镇，实行定点培训、锻炼，并明确最短服务年限不得少于两年。

“四管理”一是明确工作管理。2014年退役士官安置派驻乡镇人员实行双重管理，以乡镇党委、政府管理为主，县委编办协助管理。二是确定人事管理。县委编办负责派驻人员的工资晋级晋档、职称评聘、调动、年度考核、表彰奖励等，其中调动、年度考核、表彰奖励须征求派驻乡镇意见，乡镇具有建议权和否决权。三是落实经费管理。县委编办按各乡镇分配人员情况将派驻人员工作经费和奖励性绩效工资拨付给所在乡镇，乡镇负责派驻人员的日常办公经费和差旅费开支，乡镇和县委编办根据年终考核及业务考核情况由乡镇或县委编办发放绩效工资。四是加强组织管理。按照组织管理权限，所有派驻人员的党组织关系转移到所在乡镇，参加所在乡镇党组织活动。