眉山资阳距离成都“新郊县”多远

　　本报联手区域策划专家，全面解析成眉资并网后新区域城市发展之路

　　1月31日零时，成都眉山资阳本地电话网并网仪式现场。省委常委、省国资委党委书记王少雄一声令下：开始！成都眉山资阳本地电话网并网割接正式开始。现场大屏幕上，一道道连接着成都、眉山、资阳、乐山、内江等地，代表着并网总进度的滚动条不断伸展着。喜讯不断传出：电信并网完成100%！移动完成100%！联通完成100%！铁通完成100%……现场气氛越来越热烈。凌晨12点半，资阳通过视频报告：成都眉山资阳并网圆满成功！

　　至此，眉山、资阳10多年来并入成都本地网的愿望终成现实。而以028为媒，成都、眉山、资阳三地正式联姻，成都经济区区域合作与发展进入到一个崭新阶段。而随着并网的成功，诸多问题也随之浮出水面：并网成功后，三地将迎来什么样的蜜月期？从电话并网到三地经济的真正实现区域一体化，还有哪些路要走？要走多久？

　　忌盲目乐观电话并网≠经济并网

　　湖滨一号是眉山知名楼盘。在电话并网第一天，记者拨通了该楼盘销售负责人的电话。“我们没有打算提价，至少目前没有这种安排。”该销售负责人说，“虽然电话并网对于推动区域发展是一个不错的信号，但区域价值的提升单靠电话并网还是不够的，这是一个涉及到交通、金融、户籍甚至行政的一体化问题。我们不会因此而冒进。”

　　与该企业的理性相比，就在1月31日并网前后，在眉山、资阳无论市民还是媒体，都对并网后的区域发展表现出了极高的期望与热情。电话升位传递着浓烈的区位升级味道，但真的意味着区域经济由此更加快速一体化了吗？

　　据了解，在2006年9月，西安与咸阳两城电话并网，统一区号为029。并网之初，两地人们也都欣喜若狂，颇类似于当前的成眉资三地。四年过去了，作为直线距离仅仅25公里的西安与咸阳，其融合却似乎并不如人意。2009年6月，《陕西日报》刊登一篇名为《“西咸一体”25公里到底有多远》的文章直陈：“两个城市虽然厘清了戒备，却并未迎来‘蜜月’。就连最起码的公交线路，也在昂贵的票价中，显示着两个城市的貌合神离。”据了解，从咸阳到西安，乘坐公交车约30分钟，共有两条公交线路，分别从两座城市开出。一条票价9元，另一条票价5元。25公里路程高达9元的乘坐费用，被当地市民视为全国公交车高价之最。

　　成都区域策划专家王博认为，对于成眉资三地的并网，在我们欣喜之后，应该尽快转移到如何尽快利用好这一良好时间节点，扩大三地的经济融合度。“通讯只是基础设施之一。电话并网不等于经济并网，要想真正完成三地一体化，至少还有五年路要走。”王博说。

　　竞争激烈化区位优+ 势为区位价值

　　就在成眉资三地并网的前一天，也就是1月30日，成都经济区区域合作联席会第一次会议在成都召开。在联席会议上，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市签署了区域合作框架协议，共促经济区内规划同编、基础设施共建、环境齐治、产业协作、科技共创、公共服务和社会管理共享。

　　而经济学家们根据成都经济对周围地域的影响，将成都周边划分为核心圈、紧密圈以及辐射圈三大层面。作为中国成渝经济圈核心增长极之一，成都市的各方面经济指标在全省占到30%以上，年投资额占全省总量的40%。在自身成长的同时，还担负着带动其他区域一并发展的责任。而在这其中，眉山与资阳只是其宽阔辐射面中的两个点而已。“大家都在向成都靠拢，都在接受成都的辐射，都在争夺成都的资源。如何制胜？关键在于你自身的定位以及发展规划与成都的契合面究竟有多大。”

　　但在分析家们看来，至少眼下，由于地理以及双方政府大部分优势互动的原因，眉山与资阳在成都周边众多区域竞争中，优势相对明显，从而涌现出了成都-眉山工业园区、成都-眉山合作共建现代农业科技园区、成都-资阳工业园区，“两湖一山”等地缘式合作项目，其交通上也拥有成绵乐城际铁路、成资快速通道等优势。而当资阳、眉山固定电话统一区号并入“028”后，通讯问题也基本得到了解决。

　　理性定位自我发展或兼并共融路，究竟怎样走？与强者为邻，如何利用其强而自强，而非简单的依附失去自身个性。其实对于每一个邻近大城市的小城市或者集镇而言，桌子上都 (论坛 新闻)摆着一个究竟是要被吸纳还是被辐射的二难命题。曾经的资阳与眉山也同样如此。就在好几年前，就有好不容易培养的20多家简阳企业被“吸”到成都去了，对此发改委主任王晓明现在想起来“心尖尖在痛”。

　　是自我发展，还是兼并共融，这也是很多邻近大城市的小城镇考虑最多问题之一。比如成都的都江堰，因为自身独特的旅游资源而选择了自成一体式打造旅游目的地城市；

　　而温江则是在充分发挥自身生态优势的基础上逐步与成都融为一体。

　　而更关键的，还有对成都本身的判断。早在新世纪初，成都发展突飞猛进，其无比强大的吸附能力，令周边大量的城市，尤其是德阳绵阳等地一度面临招商困境。但经过十年发展，经过吸纳后的转换，如今的成都，已经明显呈现出了辐射扩大需求远远大于吸纳自强需求的特征。

　　这也就意味着，对于资阳、眉山而言，随着三地共享028，也正迎来接受成都扩张与辐射的黄金季节。在不久前举行的首届成都经济区发展论坛上，四川大学杜肯堂教授也指出，区域合作是统筹城乡的发展和深化，中心城市集聚和扩散的功能是城市功能提升和走向成熟的重要标志。