素有“大雅堂故里”、“唢呐之乡”美称的丹棱县，幅员面积仅449平方公里，辖5镇2乡，人口仅16.2万人，2008年地方财政一般预算收入首破5000万元大关。丹棱县小、财力薄弱，方圆百里人尽皆知。

守护着这块弹丸之地丹棱县公安局，同样面临着捉襟见肘的资金窘况。“不比硬件拼软件”，继“三基” 建设工程之后，丹棱县公安局在“三项”建设中，又一次“惊艳”了。

“简直没有想到，一个48岁的老民警打字速度竟然可以达到68个/分钟、而且全部正确，比我这个年轻的QQ族还快、还准！”在观摩完丹棱县公安局民警信用化应用现场考核之后，一位29岁的民警言辞中充满了激动和崇拜。

这位“被追星”的民警叫李云川，丹棱县公安局法制室民警。当天的现场考核，她不仅在在众目睽睽下在文字录入上得了“优”，在办公自动化系统的运用上，也同样得了“优秀”！

成绩优异  令人折服

11月13日，丹棱县公安局共有包括局党委班子全部7名成员在内的42名民警，参加了设在眉山市公安机关推进民警信息化应用“四会”现场会上的这次现场考核，占应参考民警（50岁以下）总数的43%。42人中，35岁以下的20人，35岁以上、50岁以下的22人，其中15人成绩优秀，12人良好，15人合格，合格率达到100%。

也许有人会说，成绩里面有水分。比如说文字录入，大家都知道几乎所有的文字输入软件都有记忆功能，敲击一个字、一个字母，它就会自动联想出后面一连串的字符供选择，甚至整句话整句话地蹦出来。但现场的情况却是，在每一位民警上机操作前，都有专门的技术人员对电脑进行“清零”处理。不仅如此，当天的考题也是由观摩嘉宾从题库中临时随机抽取的。

或许还有人质疑：这些被考核的民警都是丹棱公安自己确定的，属于有备而来。但事实却是，除了7名局领导是“主动请缨”外，其余35民参考民警都是由当天参会的全市其他五区县公安（分）局的民警随机抽取而来。

“当时丹棱把全局50岁以下民警的名单摆在桌面上，叫我们随便抽，而且还主动说欢迎我们抽年龄大一点的。我就没客气，抽了一个48岁的。我倒是真想看看他们到底是不是真的有那么牛。”参与抽取名单的彭山县公安局“三建”办副主任邓红军毫不隐瞒自己肚子里的“坏水”。被邓红军抽中的正是李云川。

向上争取  向下表率

笔者2003年入警。记得同批参加工作的一位同事选择到丹棱县公安局工作时，有人善意地提醒他：“你去丹棱做什么？全局上下才三台电脑，你一个学计算机的哪来的用武之地？”话说得可能有些夸张，却也反映出了当年丹棱公安在装备上的窘境。

但如今，这个仅有112名民警的公安局，已经拥有了125台计算机，人均拥有率高达111%，且业务用机全部接入了公安网。

质的飞跃的背后，是副县长、公安局长李文彬领衔的党委一般人不断的向上争取。仅2009年，他们就通过积极向县委、政府领导汇报，获得了20万元的财政专项资金，新购笔记本电脑10台、台式计算机28台，全部发放到基层所队，为推动信息化“四会”工作奠定了基础。

不仅是向上争取，局领导所做的还有向下的表率。在喊响“不会计算机的领导将会失去指挥权”的同时，丹棱县局7名党委成员从自身做起，专门举办了三期局领导班子信息化应用“四会”专题培训会。培训中，各位局领导先学一步，快行一拍，与普通民警一同练“四会”技能，与普通民警共同参加测评。

今年44岁的政委王元洪，工作忙、事务多，但他仍然加班加点地参加“四会”技能练习，在全警“四会”技能考试中所考项目全部达优。如今，他已经从一个只会浏览网页的菜鸟，变成了一位能通过QQ和远在外地上大学的女儿聊天的时髦父亲。

7位局领导，当天除文字录入外，还被抽到了编辑电子表格一题。公式计算、计算百分比、数字排序，均是该题考核的内容。考核结果：7人全部优秀！

内在动力  争分夺秒

局领导带头学、带头练，极大地调动了民警参训积极性，在潜移默化中带动了民警自觉练，全局上下营造了你追我赶、齐头并进的学习氛围。

一些年龄偏大的民警，毫无计算机基础可言，他们硬是拿出吃奶的力气克服困难勤学苦练。白天时间不够就晚上练，平常时间不够就周末练。

49岁的刑侦大队民警李进川，过去完全不会电脑操作，连电源开关在哪里都不知道。今年，他自费上了电脑培训班，用一种鼠标输入法，在当天的现场考核中“点”出了31字/分钟、正确率100%的合格成绩，实属难能可贵。老李用他那股不服输的韧劲，不仅攻克了老民警“打字难”的瓶颈，而且还在短短几个月时间内全部熟练掌握了“四会”应用技能，成为了培训中的骨干和标兵。

已满50岁的指挥中心民警雷燕明、法制室民警熊力，叫响“绝不拉全局后腿”，从零开始，从头学起，最终实现了“四会”全部达标。

前文提到的李云川的丈夫叫付建雄，是丹棱县公安局国保大队大队长，已经47岁了。为了方便练习，夫妻二人掏钱买来了电脑，休息时间在家轮流练，真正是人休息、电脑不休息。在这次考核中，夫妻二人都被抽中。付建雄打出了33字/分钟的合格成绩，公安网综合查询项目考核满分10分！

老民警如此，年轻民警又如何呢？

在考场隔壁的办公室里，笔者遇见了刚刚三十出头的治安大队民警曾继英。因为没有被抽中参加考试，她当天的工作任务是会场服务。但此时，曾继英却端坐在一台电脑前不停地敲击着键盘。

“曾姐，你在做什么？”笔者上前搭讪。

“在练 ‘四会’。”

“你都不用考了，还练啥子？再说了，年轻人还需要练？你天天给人家办护照，天天都在用电脑，还有什么问题？”

“咋不练喃？光会还不行，还要熟练才得行哦。你不晓得，我们现在是争分夺秒、见缝插针地练。要上班、要巡逻、要排节目、还要练‘四会’，反正这样不整就整那样，轮着来。压力大啊。”

曾继英所说的巡逻，是指丹棱县公安局为预防和打击街面违法犯罪活动，而开展的街头弹性巡逻，时间不定、人员不定、随时可能出发。她说的排节目，是指他们为参加眉山公安“警民一家亲”文艺巡演进社区活动而自创的小品《拯救》。节目所到之处总是感动得无数群众热泪盈眶。作为女主角，曾继英背后的辛劳付出不言自明。

曾继英还没有说到的是，除了这些工作，生活中她还要照顾年仅一岁多的儿子。即使在这样的情况下，她仍然把“四会”放在了一个很重要的位置。

外施压力  比学赶超

全警学习“四会”的热情，不仅仅来自于自身的动力，还得益于单位施加的压力。

丹棱县局集中组织了民警信息化应用“四会”技能比赛。看谁的打字速度最快，看谁的查找比对方法最准，看谁掌握的编辑方法最全。民警们在“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围中，实现了工作学习双促进。

为使民警“学得牢、用得上”，丹棱县局积极探索创新培训模式，做到方案科学可行、目标步骤明确，同时力求形式和内容上的多样化。他们采取民警集中培训学、各部门小教员随时指点学、重点人员单独促进学、年龄偏大民警由年轻民警“一帮一”带着学、“三建”办同志到部门指导学等多种形式，确保不让一人掉队。

同时，县局“三建”办积极开展训练情况回访，及时了解部门和民警在培训中遇到的困难和问题，并根据搜集到的意见和建议，组织专人将信息化“四会”知识编制成题，总结归纳出Word文档和Excel电子表格常用功能及操作流程，并在县局主页发布，供全局民警练习。

对通过小教员“一帮一”仍未达标的15名民警，他们又量身定制了培训方案，建立不熟练人员档案库，进行强化培训，跟踪辅导，并将学习考核情况记入个人档案，通过有效的监督“逼着练”。

在解决完“会”的问题后，县局又着力解决“用”的问题，以实际运用来促进提高。

早在2009年3月份，县局就安装了办公自动化系统，但由于很多民警不会信息化应用技能，使系统闲置了起来。随着民警技能的日益娴熟，他们自7月份开始全面推开办公自动化系统的试运行，明确规定“领导不得再在非涉密文件上进行纸质签字流转”。8月中旬，又出台文件硬性规定各部门非涉密文件一律从办公自动化进行流转，凡从其他路径报送的，一律不再签发。

在信息采集工作中，他们将录入任务量下达到每个部门和民警，并定期通报全局。通过强力推进，使民警在实际运用办公自动化和信息采集工作中，“四会”技能进一步得到了巩固提高。

与此同时，对照市局出台的相关规定，丹棱县局先后制定了信息化应用“四会”考核办法和奖惩办法，对各部门推进民警信息化应用“四会”情况进行按月考核，考核结果与部门年终目标绩效考核直接挂钩，考核未达标的部门在整个信息化建设考核中将被一票否决。部门综合考核成绩全局最后一名的，部门“一把手”将向局党委写出书面检讨，并取消该部门评先资格。“四会”考试不过关的民警将会被网上通报，补考仍不达标的，从当月起扣发岗位执勤津贴，并进行集中重点培训，限期达标。反复测试仍不达标的，新民警一律延期半年转正，老民警缓报晋职、晋衔。赏罚分明。另一方面，他们对在“四会”考试中成绩优秀的民警一次性奖励500元；对组织有力、合格率达到100%的部门一次性奖励1000元。截止11月15日，全局共有5名民警因在规定时间内考核不达标被停发执勤津贴，2个部门因推动不力被通报并扣发工作经费。

立竿见影 成效明显

一切练习都在围绕实战，为了实战，只有将学习成果转化为实战效果才能真正推动工作的进步。

信息化的应用，让民警更多地感受到了方便和实惠。过去，部分民警统计数据用的是计算器手工操作，制作表格、写工作报告都靠手工完成，有的还要到外面请人打印，费时费力花钱不说，还会担心工作秘密是否会外泄。现在只需打开电脑就能独立轻松地完成，“四会”技能已经成为民警日常工作的有力助手。压力减轻了，工作有劲了，民警们学习和运用信息化的积极性被激发出来，从“要我用”变成了“我必用”。全警参与、全警应用信息化的良好势头已在丹棱县公安局初步形成。

“办公自动化”和“网上办案”的全面推行，全局非涉密公文的网上流转，初步实现了无纸化办公和办案网络化运行，开展工作不再需要在机关、部门、基层几头跑，过去需要几天时间的事情，现在仅几个小时就可以办完，工作效率大大提高。

同时，日常警务工作效率也是突飞猛进。过去，由于很多民警不会打字、不会录入，警务综合平台信息录入仅靠部门内勤一人承担，信息量上不去，网上信息研判等工作无法开展。现在，信息采集已经实现了全警录入，警综平台信息录入量由以前的日均190条增长到现在的560条。

以前，由于民警不会网上作战，导致很多案件破不了。今年以来，通过“四会”技能的学习掌握，丹棱县局先后通过网上查询对比、网上串并、电子监控等手段，成功侦破“3.31”故意杀人案、“9.2”入室盗窃案、“9.10” 特大盗窃车内财物案，“10.12”连续2起交通肇事逃逸案等一批社会影响较大、群众反响强烈的案件，抓获在逃人员22人，人民群众安全感和满意度得到大大提升。

2008年9月，眉山市公安机关进一步深化苦练基本功推进（现场）会在丹棱召开，丹棱民警展示的法律法规“一口清”的功夫至今仍历历在目。事隔一年有余，全市公安机关推进民警信息化应用“四会”现场会再次选择了丹棱。

问其原因，正如眉山市公安局局长马宏所总结的：“今天丹棱全体公安民警特别是领导的演绎，就是他们在去年苦练基本功中总结的‘领导真带头、全警真参与、措施真有力、奖惩真逗硬’“四真”经验的延伸和发展。除此以外，我认为还有‘四个突破’：信息化应用意识上有新突破，硬件建设上有新突破，运用上有新突破，效果上有新突破。”

作为眉山市公安机关民警信息化应用“四会”试点单位的丹棱县公安局，在“三项”建设开篇之年，在信息化建设工作领域，已经真真正正地见到了成效，切实地起到了模范引路的示范作用。

丹棱经验，其实也是眉山经验。

省公安厅将全省21个市州公安机关的信息化建设与应用划分为三种类型，眉山属二类地区，“信息化建设要在做好基础应用的前提下，向深化应用推进，努力向一类地区看齐。”

事实上，据省公安厅就10月份公安信息化建设与应用进行的综合考评和排名通报来看，眉山排在全省第9，其中禁毒、经侦和监管系统跻身全省兄弟单位前五之列。

小县大作为，小市大作为。我们有信心、更有理由看到，眉山公安在信息化建设道路上的步伐将会愈发坚实。

笔者注：民警信息化应用“四会”是指——网上信息应用、收发电子邮件、制作文档表格和信息录入。（章翊  杨超林）