关于二00八年第三产业工作的意见（征求意见稿） 

2008年是仁寿县第三产业顺利发展的重要一年。全县上下要切实增强责任感、紧迫感，真抓实干，强力推进，努力开创我县第三产业发展的新局面。 

一、发展目标 

2008年，第三产业增加值增速达13%；社会消费品零售总额增速达16%；旅游总收入达4.8亿元。新增个体工商户 5000户、就业人员1.2万人。实施第三产业重点建设项目56个，完成投资18.6亿元。 

二、重点工作 

（一）突出重点，大力推动传统商贸流通业升级。一是打造商贸业精品名店。完成城市商业中心、区域商业中心、社区商业网点、城郊商业及各类市场等商业网点规划。重点抓好以“怡和春熙路－街心花园－车站”为中心，以春兰街、新南街、江家坝、仁寿大道为重点的商业圈建设，集中力量打造一家大型商贸中心，支持国贸商场、春熙百货商场、宏远商场、大富豪商场、家家福超市等企业做强做大；完成阳光商业广场建设，不断改进我县商贸企业的经营方式和管理模式。 

二是大力发展连锁经营。发展连锁超市要与实施“万村千乡市场工程”相结合，扩大城乡服务区域，实行规模化、集约化、网络化、品牌化经营。新建“万村千乡店”100个。镇、村级“农家店”、“农资店”综合配送率要达到80%以上，其中食品、农药、化肥配送率要达到100%，初步构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的连锁经营网络。 

三是加强市场建设。全面开展市场标准化建设，切实规范陵阳综合市场、永丰市场、城南市场、金马市场、城北市场等集贸市场的管理。加快南区农产品批发市场、先锋农贸市场、华光农贸市场、二手车集中交易市场、再生资源回收市场等市场建设。 

四是鼓励发展特色餐饮业。发展特色餐饮业要与假日经济、旅游经济相结合，促进餐饮业向重特色、重文化、重品牌方向发展，适应居民饮食消费社会化和旅游消费不断扩大的需求。以金马宾馆、华生宾馆、双天酒家、华凌酒店、华凌山庄、陵州宾馆等为重点，提升餐饮行业档次和水平；大力开发特色餐饮产品，发展风味小吃、快餐等中小型餐饮企业；提升滨河路休闲文化长廊、仁和特色美食街品位；新建和改造集旅游、餐饮、休闲、娱乐为一体的特色农家乐100家；招商引资建1个四星级宾馆。  

（二）更新观念，加快现代服务业发展步伐。 

一是着力发展现代物流业。发挥交通和区位优势，积极扶持中小流通企业快速发展，努力培育1户大型流通企业。 

二是稳步发展房地产业。完善房地产用地管理制度，优化住房供应结构，培育、发展以普通住宅为主的房地产市场供应体系。大力培育和引进品牌房地产企业，建设精品房产。推广应用新材料、新技术，提高房地产业科技含量，提升我县房地产业整体发展水平。支持名仕电梯公寓、阳光路商住楼群、县中药材公司电梯小区、蜀仁食品厂山顶电梯群、北门休闲住宅区、城南区商住楼群、体育广场二期商住楼群、种子公司片区、城北新区、江陵面粉厂地块等重点房地产项目建设。加快惠民经济适用房住宅小区建设和廉租住房建设，逐步解决城镇最低收入家庭的住房问题。加强住宅小区管理和服务，创造优美的居住环境。 

三是加快发展社区服务业。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，突出开展再就业服务、优抚对象服务、困难群众服务、家政服务等各类便民、利民网点，实施老年公寓和安居工程建设，实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。 

四是大力培育金融保险业、中介服务业和信息服务业。健康发展金融服务业。金融保险部门在继续加大对骨干企业、优势产业信贷的同时，要加大对农业、中小企业、消费、助学和增加就业方面的信贷支持力度；建立企业和个人诚信基本框架，全面提升金融业服务水平和质量；加快商业保险业发展，大力发展责任保险、工程保险、企业保险和健康保险等满足企业和消费者多种需要的保险产品。发展邮电通信业。积极向上争取资金，继续实施机站建设、光缆建设和通信设备投入等项目，加大通信基础设施的建设，实现全县“信息网络村村通”。 加快实施广播电视“村村通”工程，进一步提高有线电视覆盖率。 

（三）发挥优势，大力发展旅游文化及教育卫生。充分挖掘仁寿县旅游资源，大力开发仁寿大佛、双堡牌坊、溶洞群、“一园”（天仁公园）、“一河”（金马河）、“两山”（飞泉山和翳嘶山）的建设；积极配合市上抓好黑龙滩旅游开发。加快旅游商品开发和宣传，重点开发文宫枇杷、干巴牛肉、张五芝麻糕、火凤凰彩陶等旅游特色商品，力争2—3个产品获省、市知名商标和老字号品牌；认真组织，精心策划，高品位举办“仁寿枇杷节”、等重大活动，不断提升仁寿旅游的影响力。 

挖掘仁寿历史文化，整合文化资源。搞好天仁公园、艺术纪念馆展厅布置，打造仁寿文化品牌。弘扬仁寿抬工传统民俗文化，加快非物资文化遗产申报。抓好传统节日文化娱乐活动和一月一次的文娱调演，积极引进健身娱乐和高水平的体育表演、体育赛事，举办群众性体育活动，丰富全县人民群众文化生活。 

加大该县中小学校舍维修和改造投入，改善教育环境；力争建成职业教育中心；与劳动职业部门配合，加大对进城务工农民劳动技能培训。 

进一步推进医疗卫生事业的发展，加快推进我县新型农村合作医疗项目，抓好重点疾病防治和公共卫生事件防控，公共卫生成效明显改善；巩固血防工作成果，争取社区卫生服务和农村卫生服务全面深入，完善我县卫生服务体系。 

（四）真抓实干，全力搞好项目建设。围绕商贸物流、房地产等重点领域的突破，突出抓好成黑快速通道建设工程仁寿段、仁寿阳光商业城大型商场、名仕电梯公寓、阳光商业广场建设及商住楼群、邮电通信业等56个重点项目建设。各级各部门按照工作项目化、项目责任化的要求，层层分解工作任务，明确责任分工，积极落实建设资金，及时协调解决项目建设中遇到的矛盾和问题，确保项目建设顺利完成。 

抓好2008年第三产业国债项目编报工作。充分利用国家政策和扩权强县机遇，积极做好县乡计划生育服务站改扩建工程、中西部农村初中校舍改造工程、仁寿职教中心工程、广播电视村村通工程及数字传输工程、西部邮电机站建设光缆建设及设备投入等工程、乡镇综合文化站、农民体育健身运动场地建设、历史文化遗产及文物地保护、社区服务体系建设、服务业引导、电子政务和中小企业信息化建设等项目的编报工作。 

三、扩大开放 

（一）开放服务业领域。对国家明确承诺已经开放的服务业领域，尤其是我县具有比较优势的商贸、房地产、教育等行业，要加大招商引资力度，引进先进服务技术和服务理念，形成有效市场竞争，带动我县服务业整体水平的提高。 

（二）提高招商引资质量。不断充实完善第三产业招商引资项目库，要选择一批既符合国家产业政策又能形成产业优势和特色的第三产业项目，特别是有一定规模和品牌、市场发展潜力大、就业容量大、对第三产业带动力强的项目，建立以市场为主体的招商引资新机制，把县外的资金优势与我县的资源优势、劳动力优势结合起来，采取多种有效措施，积极引进大企业、大集团来我县投资兴业，不断扩大招商引资规模。 

（三）鼓励当地民营资本参与产业竞争。要按照“思想彻底解放、政策彻底放宽、民资彻底激活、潜能彻底释放”的要求，实现民营经济大突破，充分激活第三产业发展的内生动力。 

四、完善机制 

（一）完善领导机制。要按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的要求，切实加强对第三产业工作的领导。坚持第三产业联席会议制度，强化各职能部门的配合，形成第三产业发展强大合力；实行重点企业和重大项目县领导联系、分包制度；逐步建立和完善第三产业组织机构和队伍建设，形成上下贯通、运转协调的工作网络。 

（二）完善引导机制。充分发挥政府主导作用，县财政预算中适当安排第三产业发展专项基金，对第三产业优势行业、新兴领域和薄弱环节进行有效扶持；对引进大项目、好项目及国际国内知名品牌并形成规模效益的个人和企业予以奖励。 

（三）健全统计制度。按照第三产业行业分类管理和统计报送要求，各乡镇、各行业主管部门及第三产业企业法人单位要落实一名副职分管第三产业工作，配备固定的第三产业统计人员，并按时间要求及时、准确、真实地收集、整理、报送本单位、本系统的相关数据及报表到统计局。 

（四）完善督导机制。坚持第三产业督察督办制度，强化对全县第三产业工作推进尤其是项目建设的跟踪、监测和调研，按照“储备一批、规划一批、建设一批、滚动发展”的原则，不断充实第三产业大项目储备库。认真落实第三产业目标考核办法，严格目标管理，坚持“月督查、季通报、半年考评、年终总评”制度，加压驱动，推先促后，加快发展。 （宋勇刚）