蒋仁富

（2008年5月15日） 

同志们：

5月12日，受我省汶川县里氏7.8级强地震影响，我市发生了相当于里氏5.0－5.5级地震，造成人民生命财产重大损失。据初步统计，全市共死亡10人，受伤471人，其中重伤81人，病危6人，一批房屋倒塌、损坏，供水、供电、供气、通讯系统部分中断。在此，我代表市委、市政府向地震中的死难者表示最沉痛的哀悼，向死难者家属及其他所有受伤、受灾群众表示最衷心的慰问！

地震灾害发生以后，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府快速反应，紧急行动，庚即成立全市抗震救灾指挥部，启动应急预案二级响应，全市各级党委、政府，基层党组织，社区居委会，村民委员会，紧急动员和组织群众，全面展开抗震救灾工作。全市抗震救灾工作紧张有序、卓有成效，最大限度地减少了伤亡。目前，民心日趋安定，社会秩序良好。

在两天多的抗震救灾中，广大受灾群众不等不靠，积极恢复生产，主动维修房屋表现出的可贵的自力更生、艰苦奋斗精神，无灾支持有灾，轻灾支持重灾，亲戚朋友、邻里之间相互帮助所表现出的爱心善心和奉献精神；人民教师不顾自身危险，紧张有序疏散学生，仁寿县27万学生疏散中未发生一起踩踏；医务人员通宵达旦救治伤员；武警官兵、公安干警在地震发生40分钟内就迅速展开街面巡逻；乡镇、村、社广大基层干部竭尽全力帮助受灾群众所表现出的崇高的责任精神，可歌可泣。这种不怕困难、不怕牺牲、万众一心、众志成城的精神，是我们的宝贵财富，是战胜灾难的强大精神力量。

一方有难，八方支援。在全市广大干部群众积极抗震救灾的同时，包括企业家在内的社会各界人士，纷纷慷慨解囊，给予了灾区群众大力援助和支持。截止目前，我们已收到来自蒙牛集团、金象化工、瑞能硅材料有限公司、箭滩化工有限公司等社会各界的捐款捐物折合人民币达360万元，特别是世界500强巴斯夫集团表示捐款100万元用于恢复重建学校，联合利华表示全资援建3所乡村受灾学校。

在此，我代表市委、市政府，向参加抗震救灾工作的全市广大干部群众、人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、人民教师、医务和新闻工作者以及其他各条战线的同志们，向对我市抗震救灾工作给予大力支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

抗震救灾是当前全国、全省、全市的头等大事。昨天，中共中央总书记胡锦涛同志就抗震救灾工作作出重要指示，省委书记刘奇葆同志也作出重要批示。我们必须认真贯彻落实锦涛总书记的重要指示和奇葆书记的重要批示精神，把抗震救灾工作作为当前最重要最紧迫的任务，不畏艰难，连续作战，坚决打胜抗震救灾这场硬仗。

一、进一步统一认识

要牢固树立“生命第一、安全第一”的思想。灾难面前生命高于一切，我们绝不能存在任何侥幸心理，必须确保人民群众的生命安全。比如，许多学校校舍在地震中受损甚至成为危房，教学秩序必然要受到影响，教学计划的实施必须服从于学生生命安全的保证。

要牢固树立“立足自己，不等不靠，自力更生，抗灾自救”的思想。我们要全面、客观、冷静地分析灾情。这次地震受灾波及四川、甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州、湖北8省市，四川是灾情最严重的地区，全省11个市（州）不同程度受灾。据国务院抗震救灾指挥部不完全统计，截至15日2时，四川地震灾区死亡14463人，25788人被埋。震中汶川县直到前天才有救援队伍到达，其死亡、受伤人数目前仍无法统计。死亡上千人的有绵阳、德阳、广元、成都市，其中绵阳市北川县县城已成为一片废墟，死亡人数达到7000人以上。与这些市州相比，眉山的灾情相对要轻一些。重灾区更需要支持。我们必须丢掉幻想，消除等、靠、要思想，立足自己，主要依靠自身力量战胜灾害、渡过难关，以实际行动支援重灾区人民，顾全大局，为国分忧，展现眉山人民的风格、自信和力量。

二、明确当前的主要任务

（一）确保人民群众生命安全。我们无法阻止灾害的发生，但我们必须以百倍的努力，最大限度地减少生命的损失。一是全力以赴救治伤员，包括上级统一安排从外地转送来的受伤人员，尽最大努力不新增死亡人数。要对重伤员实行“一对一”救治。卫生部门要搞好动员组织，医务人员要全力以赴。

二是要防止新发生伤亡事故。对学校危房要逐一进行鉴定、维修，凡是危险没有消除的，绝不能让学生进去上课。当前，重点是保证高三学生复课，但必须是在采取有效措施，确保学生安全的前提下。学校校舍的鉴定、维修和开学工作，按属地管理原则，由各区县负责组织，中学以区县为主，小学以乡镇为主，各负其责。要以乡镇、街道为主，组织力量进一步对损坏房屋进行排查，逐一登记，分门别类作出处理。属危房的住户必须搬离，妥善安置。

三是防止次生灾害发生。要加强对地震灾害易发区域、重点部位，如水库、堤坝、山体的监控和防范，加强对医院、商场、宾馆、车站、码头、工矿企业等重点场所和道路、桥涵等重点设施的隐患排查，实行定点、定人、定责，落实防范措施，对有重大隐患的区域，要及时疏散人员，严防次生灾害发生，确保不发生人员伤亡。

（二）动员受灾群众自救，渡过难关。一是发动受灾群众人自为战，户自为战，不等不靠，开展生产自救。二是动员群众“亲帮亲，邻帮邻”，开展互帮互助。三是以社或村为单位，组织帮扶。

（三）对受灾特别严重、生活特别困难的群众，要以村、乡镇为单位逐户排查，登记造册，分类给予救助，保证他们有饭吃，有水喝，有衣穿，有房住。

（四）动员社会力量出钱出力，帮助困难群众。危难之时见真情。我们热切希望各机关单位、社会团体、各界人士都积极行动起来，充分发扬人道主义精神，积极捐款捐物，奉献爱心，为灾区和受灾群众提供力所能及的帮助。广大机关干部，特别是领导干部要当好表率，带头捐款。我们热切希望在外地工作的眉山儿女慷慨解囊，援助家乡受灾群众。各级慈善总会、红十字会要广泛宣传、积极组织好灾区的募捐活动。要按照无灾支援有灾、轻灾支援重灾、就近就地支援的原则，组织好捐赠和救助活动。

（五）尽快恢复生产。当前，根据震情趋势，我市抗震救灾工作已由抗震为主转到灾后重建、恢复生产上来，我们要克服一切困难，动员一切力量，一手抓救灾，一手抓生产。一是工业企业，没有受到灾害影响或影响较轻的，要开足马力、满负荷生产。受灾的企业要迅速开展生产自救，尽快恢复到灾前生产水平。有关部门和单位要协调好生产要素供给，保障电力、天然气、煤、成品油等供应，特别是解决好当前运输困难问题。二是农业生产要抓紧抢收抢种，组织好农资供应，确保小春入库，大春满栽满插，不误农时。三是商店和其它经营场所要尽快恢复正常营业。要坚定发展目标不动摇，继续强力推进加快发展、科学发展、又好又快发展。

（六）确保社会秩序正常。要逐步恢复群众正常的生活秩序。要采取切实措施，确保良好的社会治安秩序，确保社会稳定。要进一步搞好安全生产，避免重大安全事故发生。

三、几点要求

（一）坚持立足自己，自救为主，不等不靠，自力更生，渡过难关。在此基础上，尽力争取上级支持和外界援助。

（二）抓紧时间，认真抓好救灾措施的落实。全市要求：6月中旬以前完成危房的排查和鉴定工作；6月底以前基本完成非危房的维修，其中，非危房的瓦房在5月底以前完成维修；12月底以前完成危房的改建和重建，保证重灾群众在新房里过冬。

（三）保障市场供需和价格稳定。要加强市场供应监测，保证物资供给。严密监控物价，确保市场价格稳定在灾前水平。对发灾难财、乱涨价行为坚决查处。特别要加大对救灾物资和建材市场监管力度，优先保证受灾群众所需建筑材料等物资供应，确保这类物资的价格稳定。

（四）稳定群众思想情绪。这次地震灾害严重，波及面很广，面对这么大的灾害，社会上有各种舆论，甚至谣传，并不奇怪。比如昨天谣传岷江水污染了，导致有的地方出现抢购矿泉水，后来，政府发了公告，才平息下来。未来的一段时间还可能出现这样或那样的谣言、传言，希望广大群众不要轻信，以政府和正规新闻媒体所发布的信息为准，安心生产、生活。昨天，公安部通报，全国公安机关已查处3起借地震在网上造谣案件。我们的有关部门也要加强监控，对借机制造谣言的要坚决查处。

（五）进一步明确责任。市委、市政府及市抗震救灾指挥部负责全市抗震救灾工作的统一领导和组织协调。各区县党委、政府是抗震救灾的责任主体，要切实履行好主体责任，认真负责地组织领导好本区县抗震救灾的各项工作。市级有关部门，特别是科技、民政、卫生、公安、教育、建设、环保、国土、交通、水利、新闻等部门，要各司其职，切实做好职责范围内的救灾工作。各乡镇（街道办事处）、村（居委会）、社要切实承担起本辖区内抗震救灾责任，组织群众抗灾自救、恢复生产生活秩序、维护社会稳定。

（六）强化组织和纪律保障。全市各级各部门、广大党员干部必须服从市委、市政府的统一指挥，切实做到令行禁止，政令畅通。

各级领导干部，要恪尽职守，全力以赴，深入一线，到灾情最严重的地方，靠前指挥。

广大共产党员、共青团员要充分发挥先锋模范和党的助手作用，坚守在抗震救灾的第一线，帮助受灾群众。

要注意发现和总结在抗震救灾中涌现出的先进典型，及时进行表彰和宣传。

要坚持实事求是，如实报告灾情，防止弄虚作假。要加强对抗震救灾拨付资金和捐助款物管理、使用情况的督促检查，确保每一分救灾资金都用好。

对鉴定出的危房，特别是学校校舍等政府投资项目，要客观准确分析成为危房的原因，如属建筑工程质量问题，必须依法依规严肃查处。

要严肃抗震救灾工作纪律，对麻木不仁、玩忽职守、临危退缩、失职渎职的领导干部，要严肃处理。

同志们，让我们万众一心，众志成城，以无比坚定的信心和决心，以更顽强的毅力和努力，去夺取这场抗击特大地震灾害的全面胜利！