近日，眉山市劳动和社会保障局办公室主任李晓莉调任市劳务开发暨农民工工作领导小组办公室主任。从正科级到副处级，李晓莉这次升迁的提名者，不是组织，而是群众。

1月中旬，参加完2007年度考核后，眉山市劳动和社会保障局所有干部职工参加了一场干部选拔的 “海推”——每人向市委推荐两名副处级干部候选人。正是在这次推荐中，李晓莉脱颖而出。

今年1月，眉山区、县正科级以上干部、市级全体干部职工参加了这种名为“非定向预推”的干部选拔提名人选推荐。“以后，我们的干部选拔初始提名，将主要采取这种方式。”市委常委、组织部长刘十庆说。

在提名环节落实群众发言权

干部有没有能力，能力怎么样，群众最有发言权。市委组织部认为，现行规定要求选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。“这里面还存在需要补充和完善的关键环节，就是进入民主推荐之前的初始提名。必须在提名环节落实群众的发言权。”

一个简单的事例是，某单位领导职位出现空缺，按传统的选拔方法，一般是组织或领导干部个人先提名，然后在这个范围内搞民主推荐。提名谁、提名的范围，很大程度上取决于组织或领导干部个人对人选的熟悉了解程度，这样不仅提名范围狭窄，而且指向性特征明显，群众认为是在搞形式。而且，在本单位内部进行民主推荐，很可能出现“矮中选高”的情况，这样产生的干部从大范围看不一定是最合适的人选。

经调查研究，眉山市委决定试行“非定向预推制度”，即不针对具体职位空缺，在一定范围内民主推荐近期可提拔或交流的县处级领导干部预备人选，把干部选拔任用的“第一关”交给群众，以解决干部任用初始提名人选的公信度问题。

近期拟提拔干部从81人中产生

对这种推荐方式，眉山大多数干部群众给了一个更简单、更形象的称呼——“海推”。

近3000名干部职工参加预推，其中市级机关干部职工有2000多名，区、县正科级以上干部900多名。“过去都是组织上定了，才拿出来搞民主推荐；现在是先群众提名，再由组织按有关程序选拔，大家都感到这一票的分量重多了。这样选出的干部，我们服气。”投完票，干部对全新的初始提名方式给予好评。

除了基本条件，不设其他条条框框。推荐结果：副处级干部初步候选人有800多名，得票最少的只有一票。

对于结果，眉山市委组织部已有预料，“因为是‘海推’，得票分散是必然的。我们的目的，是最大限度地发扬民主，选择那些能力强、群众认可度较高的干部。”

依据干部选拔任用基本条件和得票比例高低，市委组织部将群众认可度较高的81名人选纳入拟提名人选储备库。“从选拔方式来说，看上去和选拔后备干部有些类似，但二者有很大区别。后备干部着眼于培养，而拟提名人选着眼于使用。我们近期拟提拔的副处级干部，就将从这81人中产生。”刘十庆表示。

党管的干部就是群众公认的干部

2月中旬，两个市级部门领导职位出现空缺。两个部门提出调整补充建议。一个部门提出，希望从本部门中产生人选，另一部门则提出具体人选。

两个部门的建议均被驳回。“第一个部门提出希望从本部门产生，然而，从‘非定向预推’结果看，该部门没有认可度较高的人选。第二个部门提出了具体人选，但这个人选的群众认可度并不高。”

市委组织部干部一科负责人说，提名谁、不提名谁，由组织根据职位需要和预推情况决定，在此基础上进行干部考察等程序，这样较好地体现了党管干部与群众公认相结合。

“非定向预推”的结果没有向干部群众公布，甚至没有向部门党组进行通报。对此，市委组织部负责人解释：“这主要是考虑到推出的预备人选只作为组织掌握的拟提名人选，并不立即和必然进入任用程序。81人的名单，初步考虑一年内有效，每年更新一次，这也符合干部成长的规律。”    (记者 李伟 谢离江)