关于加快普及我市高中阶段教育的建议

九三学社社员、市政协教育界委员  沈丽文

加快普及高中阶段教育（包括普通高中和中等职业教育），是党的十七大提出的优先发展教育事业的一项重大举措。市二届三次党代会也明确提出加快普及全市高中阶段教育。下面，我就加快普及全市高中阶段教育谈点认识和建议。

一、我市普及高中阶段教育已有良好的基础

建市以来，我市高中阶段教育取得了长足的发展。已有普通高中35所，在校生5.7万人；中等职业学校28所，在校生5万余人。普通高中教育质量名列全省前茅，本科上线率和万人比多年位居全省前四位；中等职业教育发展较快，社会影响不断扩大，已创造了一批品牌专业和重点学校。据统计，去年秋季全市初中毕业生4.3万人，升入普通高中和中等职业学校3.87万人，全市高中阶段教育入学率已近90%。目前，全市普通高中有专职教师4206人，师生比为1：13.6，有专用教室1801个，能容纳学生6万多人；中等职业学校有专职教师2602人，师生比为1：19.2，有教学班1010个，能容纳学生5万余人。从现有师资、学校规模及容量来看，我市再继续努力，尽早普及高中阶段教育是可行的。

二、我市高中阶段教育目前存在的主要问题

目前，我市高中阶段教育离普及要求还有一定的距离，主要存在以下问题：

一是两类高中教育发展不协调，职业教育仍然是薄弱环节，直接影响到高中阶段教育的普及和发展。目前，全市职业高中与普通高中的在校生之比为1:1.14。随着工业化进程的加快，国家要求职业学校的在校生规模应超过普通高中在校生规模。许多发达国家和地区的中等职业教育在校生规模早已超过了普通高中。而我市中等职业教育规模仍然偏小，发展相对不足。一个重要原因，就是社会上仍然存在重普教轻职教的观念误区。据抽样调查显示，初三毕业生及其家长自愿选择到职业学校就读的约占31%，有些中考成绩300多分的学生也想千方百计挤入普高甚至重点高中。可见，近年来受高校扩招等因素的影响，重普教轻职教的观念误区在许多学生家长甚至各级干部中都存在，客观上影响了职业教育的发展。

二是高中阶段教育经费投入不足，尤其是中等职业教育投入不足。相对于周边一些市州，近几年我市高中阶段教育经费投入总量小，增长幅度小。职业教育投入尤其不足，导致全市职业教育基础能力不足普通高中的40%，在校园建设、实习实训设备、教师队伍数量和结构、教育教研等方面与普通高中差距明显。

三是城乡普高发展失衡。部分农村区高中招收几百学生，三年后仅几人考上本科，发展难以为继。东坡、仁寿等区县都已出现大量高中生源汇集城区、农村区高中规模日渐萎缩的现象。

三、关于加快普及我市高中阶段教育的建议

在工作工思路上，应坚持两类高中统筹发展、协调发展，把加速发展中等职业教育作为战略重点，以此带动整个高中阶段教育的普及和发展。

（一）建议市政府和有关部门着手制订加快普及全市高中阶段教育的具体规划。明确我市普及高中阶段教育的目标、思路和政策措施。在目标上，全市普及高中阶段教育入学率以确定在95%以上为宜，两类高中在校生规模尽快达到1:1，并随着工业化、城市化的推进，中职校在校生规模可略大于普通高中规模。

（二）建议市政府统一协调，对全市两类高中招生实行统一管理、计划安排，形成统筹全市两类高中协调发展的有效机制。

（三）建议对普通高中实行稳定招生规模、优化校点布局、提高教育质量、打造品牌学校的策略。全市普通高中每年招生人数应控制在1.9万人以下。着手收缩农村区高中，按每20万人口左右设置一所普通高中，调整出局的普通高中可建成寄宿制初中或改建为职业中学，更好地解决农村留守学生的管理和发展职业教育的问题。

（四）把职业教育放在更加突出的地位，实施扩大规模、夯实基础、创新机制的职业教育发展战略。职业教育关系就业，关系民生，关系经济社会的发展。温家宝总理强调“要把职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会、面向人人的平民教育”。省委书记刘奇葆强调，从2008年起，要像打普九攻坚战一样启动四川职教攻坚战。珠海市将从2008年秋季起实行包括中等职业教育内的12年制义务教育。建议全市各级党委政府抓住国家大力扶持职业教育发展的大好机遇，借鉴外地的先进经验，把职业教育放在更加突出的战略地位来抓。首先，加强对发展职业教育的宣传和舆论引导。向广大学生及家长算教育帐，引导学生正确选择接受高中阶段教育的途径。建议在基础教育阶段启动职业意识、职业兴趣、职业规划、职业志向培养工程，帮助学生正确认识自己在兴趣、能力、个性、需求方面的差异，培养学生的自助能力、社会责任以及追求生存价值的积极态度。其次，切实加大对职业教育的投入，支持职业学校加强基础能力建设，扶持重点职业学校、重点专业加快发展。建议各级政府按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求，确保“城市教育附加安排用于职业教育的比例不低于30%”。以优质的服务和优惠的政策，积极吸引企业、民间资金投资职业教育。洪雅县政府成功引资3800万元改建洪雅职业中学，就是成功的范例。