——付康书记在全区经济工作暨招商引资年动员大会上的讲话

春节即将来临，区委、区政府研究决定，召开这次全区经济工作会议，这是一次十分重要的会议。会议的主要目的是：研究部署2007年全区经济工作，动员全区广大干部群众和企业业主抢抓机遇，奋发有为，努力推进东坡区经济快速发展。刚才，区委、区政府与各乡镇、街道签订了2007年经济工作目标责任书，通报表彰了2006年目标管理先进单位，兑现了2006年各项政策性奖励，体现了区委、区政府对东坡区发展作出贡献的单位、个人和企业的肯定和鼓励。区发改委、区招商局、区经委、区农村信用社、岷江东岸工业集中区、松江工业集中区等6个区级部门负责人作了表态发言。泽文同志对今年的经济工作尤其是招商引资年的工作作了具体安排部署，我完全赞成，希望同志们认真贯彻落实。下面，我讲五句话：

第一句话：加快发展是东坡区的必然选择

为什么这样说?理由有三：

理由一：逆水行舟，不进则退，慢进也退。在经济发展的大潮中，82．63亿元，比我区多8．58亿元。2006年，江阳区发展速度非常之快，GDP达到100．87亿元，比我区多12．77亿元。如果我们不以更快的速度发展，我们不仅不能实现3年进入全省20强、5年进入全省15强的目标，还有可能被挤出全省30强区市县之外。我区发展形势好比逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们必须超常规、跨越式发展，才能缩短与省内强区市县的差距，努力实现新的目标。

理由二：居安思危，方能进取不止。孟子说：“生于忧患，死于安乐”。我认为，我们在两方面要有危机感。第一，在全区经济发展后劲上要有危机感。与市内兄弟县相比，我区经济发展速度较快，经济总量占全市三分之一。但与发达地区相比，我区经济发展质量低，增长后劲乏力。一是工业结构不合理。我区传统工业比重过大，多数工业企业自动化程度不高、产品科技含量偏低，附加值不高，多数产品是低端产品，对资源的依赖性很强，工业结构中原材料及初加工产业比重较大，占规模以上企业的80％。二是农业基础薄弱，产业化程度以上的企业仅有金象、通威、金圣赛瑞3家，500万元以上的企业仅4家。与发达地区相比，我们的差距让人震憾。去年我到浙江宁波市考察，宁波市的市委书记讲，宁波当年落户100亿元的企业有18个，50--100亿元的企业有13个，50亿元的企业有40个。我参观过他们的一个企业，10年前产值只有1000万元，但经过10年的发展，去年销售收入达100多亿元，他们在雅安市还投资兴建了一个水电站，其发展速度简直令人叹为观止。上述情况表明，我们无论是发展规模、发展速度和质量，还是企业对财政的贡献都还存在很大的差距。因此，我们应清醒审视自己，正视不足，摒弃夜郎自大和小富即安、中富即止的思想，摒弃“心无大境界、目无大追求”的思想，切实增强加快发展的危机感。我们一定要志存高远，富而思进；要敢与强的比，敢向高的攀；要永不自满，奋进不止。

理由三：“排头兵”理当领先。我区是眉山市政治、经济、文化、商贸中心，经济总量一直在全市名列第一，我们承担着全市发展的重任，市委、市政府对我们寄予厚望。目前，市内各县都以我区为目标在发力猛追，发展态势咄咄逼人。体育比赛旦有一规律，竭尽全力拼第一的运动员总是战胜总想保第一的运动员。我想原因在于“拼”是主动的、是破釜沉舟的，而“保”是被动的。市内兄弟县虽然经济总量不如我们，但会跟我们比加速度，拼发展质量。因此，立足于市内“排头兵”，我们面临严峻挑战。我们必须跳出眉山思发展，放眼市外，在省内经济强区市县中寻找位次。只有这样，我们才能变被动为主动，变“保”为“拼”，抢得发展先机。

基于这三点，可以说我们面临着严峻的考验。前有标兵，后有追兵，我们没有理由始终以眉山市经济发展老大自居，唯有背水一战，牢固树立强烈的快速发展意识，增强思发展、议发展、抓发展的紧迫感，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，争当名符其实的“排头兵”、“领头羊”，争做全省经济强区。

第二句话：重点突破是有效的方法

重点突破是我们的致胜之道。在纷繁复杂的工作中，我们既要注意整体推进，又要注意及时选准突破口，重拳出击，攻其一点，以点带面，全面突破。

一是突破性地抓好工业。我认为，工业的突破口就是集约和集中发展。我们要充分发挥工业集中区主战场的作用，确保全年工业集中区完成投入40亿元。要全力以赴抓好3个市区共建工业集中区和2个区自建工业集中区建设，加快6个特色工业小区和通威工业园区、川眉东坡化工园的发展。要全力以赴地抓好工业企业发展，突出抓好“三个一批”：新引进一批规模以上企业，做大做强一批骨干企业，培育扶持一批小企业，努力实现今年新增1户10亿元以上企业、5户亿元以上企业、25户规模以上企业的目标。二是突破性地抓好农业。农业的突破口就是以农业龙头企业拉动农业发展，延伸产业链。因此要积极培育壮大农业产业化龙头企业，加快产业结构调整，做大做强蔬菜、蔺草、竹三大种植业和肉鸡、肉兔两大养殖业。三是突破性地抓好三产业。三产业的突破口就是商贸业、现代服务业、旅游业。要大力发展商贸流通、旅游、房地产、金融保险、通信、交通运输、教育、文化体育、医疗卫生等九大行业。四是突破性地抓好基础设施建设。

基础设施建设的突破口是中心城区、重点集镇和工业集中区的建设。全力推进东坡湖片区和城南开发区建设，突出抓好国家、省级重点集镇和5个工业集中区的基础设施建设。

第三句话：招商引资是重头戏

招商引资是经济工作的一号工程，是经济发展的灵魂。全国10强县之首的江苏省昆山市有人口65万，但他们能以万分之一的土地，聚集全国2％的外资、1／9的台资；以全国万分之五的人口，创造了全国千分之三的GDP和1／3的进出口额，年生产笔记本电脑1000万台，占全世界的1／4，是全球最大的笔记本电脑生产基地。昆山人总结的成功经验是两个字：招商。所以，区委、区政府确定今年是我区招商引资年，今天召开招商引资年动员大会，目的就是推动招商引资工作，从而推动全区经济快速发展。

新年伊始，我区招商引资工作连战告捷，通威工业园、温氏集团养殖续建等大项目相继落户我区，成绩令人振奋。但我们要实现全年招商引资实际到位内资26亿元以上、固定资产投资63亿元的目标，任务还相当艰巨。我们必须不断创新招商引资思维方式，以超常规的工作方法和前所未有的工作力度来唱好这台重头戏，确保全年招商引资任务圆满完成。

一是强化项目意识。经济发展规律告诉我们，在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资是最主要的，其次是消费，再其次是出口。对我区而言，投资是经济发展的主要推动力，而项目是投资的载体，是经济发展的生命线。今年以来，部门、乡镇、企业项目意识都有明显增强，招商局、交通局、水利局、卫生局、科技局等部门在2006年和今年开局都有令人满意的项目引进。但有的部门、乡镇还停留于惯性思维，还在守株待兔，甚至等着天上掉项目。因此，我们必须强化项目意识，每个区级部门、乡镇、街道都要落实项目，每个县级干部都要亲自引进一个项目。要积极谋划新项目，重点针对食品、化工、造纸、有色金属等四大主导产业链谋划一批关键项目、重点项目。必须眼睛向上，手脚向外，跑外引进，锲而不舍，切实做到眼明手快腿勤。同时，要积极研究政策，有针对性地向上争取项目。沿海发达地区的同志讲“永远都要研究中央的政策”。当前，西部大开发战略和社会主义新农村建设都进入了新阶段，国家在加大生态环境建设、基础设施建设、解决“三农”问题、发展特殊产业等方面的支持力度空前加大，机遇空前增多。对这些新形势、新机遇，我们必须认真研究，掌握国家投资方向和重点，加强与中央和省上有关部门的联系和沟通，无中生有、有中生大，积极编制项目，紧密跟踪，拼命争取，一旦有机会，就要迅速主动地做好衔接落实。

二是牢固树立“开明、诚信、高效”的招商引资理念。所谓开明，就是舍得，有舍才有得，既着眼于自身发展，又让投资者有利可图；所谓诚信，就是取信于人、取信于企业，郑重承诺，一诺千金；所谓高效，就是服务质量好，办事效率高。浙江最偏僻的丽水市人口、地域和眉山市差不多，丽水也是2000年建的市，在很多地方认为这样不行那样不准的时候，丽水市就率先搞了一个14．4平方公里的工业园区。这个园区发展之初政策十分开明，对企业的进入条件非常宽，宽得令人难以置信，当时丽水的土地价格是80万元／亩，而他们给客商的土地不过几万元／亩。正是由于他们的开明、开放理念，才推动今天丽水市的工业GDP 迅速达到了300多亿元。在招商引资工作中，我们就是要学习丽水市的开明招商理念。同时，还要讲诚信，做到说到做到，以诚相待；要灵通信息，快速反应，保证在第一时间冲到招商最前线；要舍得花时间、花精力，舍得理线索，舍得走出去，不厌其烦地请业主来考察。

三是创新招商引资方法。提高招商引资水平，必须不断创新招商引资方法。行之有效的方法是招商引资取得重大突破的关键。

在招商引资工作中，我们要突出走好七条路，即走以商招商、产业招商、园区招商、小分队招商、悬赏招商、风险招商、雇员招商之路。以商招商就是要充分发挥我区发展前景广阔、品牌效应明显、回报率高的大企业和优势项目、优势产品，积极吸引客商投资兴办企业；产业招商就是主要依托我区食品、化工、造纸、有色金属四大主导产业链上的项目进行招商；园区招商就是围绕、市区共建的3个工业集中区、区自建的2个工业集中区和特色工业小区进行招商；小分队招商就是组建招商小分队，立足我区实际，有针对性地到发达地区专职驻点招商；悬赏招商就是引资单位或个人引进重大项目后给予奖励；风险招商就是采取自愿的原则，全脱产风险抵押招商，区上按投资额给予重奖；雇员招商就是聘请发达地区的企业家、政界官员、商会、协会等中介组织负责人为东坡区进行招商，区上根据招商成效对其进行奖励。    

四是创新招商引资机制。要建立以招商引资成效论工作好坏，以招商引资结果论干部实绩，以招商引资成败论个人能力的考核体系。建立党政主要领导抓大项目的工作机制。要创新服务机制，组建项目服务工作组，全程代理有关项目的立项、注册、开工许可等工作；实行项目专人负责制，实施“一个项目、一名分管领导、一套工作班子、一套工作方案”的办法；实施企业发展环境对话制度，每半年召开一次企业发展环境对话会，对区级涉企部门和所在乡镇、街道服务工作测评打分，对年终测评综合排名倒数第一的主要领导要给予诫勉谈话。要充分发挥招商引资项目专项资金作用，切实将其用于部门向上争取项目工作经费和招商引资奖励，主要用于对引进项目人员的奖励，对作出贡献的金融部门负责人的奖励，对完成招商引资任务的干部和招商引资先进单位进行奖励。

第四句话：一流的软环境是生命线    

环境就是发展，就是竞争力、生产力，就是生命线。当前，区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源，成为一个地区软实力的重要体现。区委、区政府高度重视软环境建设，昨天又专门制发了《关于全力打造一流发展软环境的意见》，严格按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，切实把软环境当作“硬环境”来营造，把软环境作为一种品牌、一种资源来经营，旨在全力打造全市乃至全省一流的经济发展软环境。    

(一)大力营造一流的思想环境。营造一流的软环境，首先是解放思想。努力在三大关系上更新观念：一是在正确处理发展与稳定关系上要进一步解放思想。发展是第一要务，稳定是第一责任，二者密不可分。我们既要高度重视稳定工作，又要树立发展是解决一切问题的关键的思想，在发展中维护社会稳定。我们有的同志抓发展，往往瞻前顾后，“怕”字当头，担心群众上访。

这种思想的存在，必定会影响全区经济发展的顺利推进。因此，我们既要保持高度的警觉和敏锐，敢于面对和处理各种复杂的稳定问题，又要理直气壮、坚定不移地抓好发展。二是在正确处理照章办事与真心办事的关系上要进一步解放思想。沿海发达地区与西部地区人的发展理念存在较大差异，他们习惯于把不行的变为行的。而我们却习惯于去找不行，把依法办事理解为机械办事，去翻本本，找条条，甚至没问题找问题，结果是什么事也办不成，什么问题也解决不了。在这方面，我们与沿海地区有差距。比如，浙江人敢于突破陈规，敢为天下先。全国最大的康奈鞋业集团人认为：他们的企业能够快速发展，关键在于当地党委政府敢创敢干敢担风险。绍兴市的一家面粉厂投资30多亿，按规定是要报省上批，结果绍兴市采用灵活的方式就给他批了。后来这个厂发展的很好。他的董事长说：公司今天的发展离不开当地党委政府的支持。为了上这个项目，政府官员不怕担风险，不怕丢官帽。可见，我们在照章办事与真心办事的理念上与沿海发达地区确实差异很大。我们在抓经济发展中，必须转变发展理念，正确处理好照章办事与真心办事的关系。三是在正确处理管理与服务的关系上要进一步解放思想。项目落户和企业入驻后，我们该怎么办?

是多管严管，还是少管多帮。市委蒋书记曾讲，最大的服务就是少管，甚至不管。我们有些部门怕管少了，显不出权威来，因此管得很多很严很细很精。这种管法，是给企业添乱而不是帮忙，最终制约企业发展。因此，少管、少检查、不卡压，多服务应该是我们对企业永恒的态度。   

(二)大力营造一流的政策环境。近年来，我区先后出台了一系列加快经济发展的政策措施。比如，《关于进一步加快推进新型工业化的实施意见》、《建立招商引资项目异地落户工作机制暂行办法》、《眉山市东坡区中小企业发展资金管理暂行办法》、《关于进一步加强银政企合作促进地方经济发展的意贝》、《关于进一步优化环境激励企业发展的意见》等。对上述出台的政策和今后根据发展的需要制定出台新的政策，我们必须严格执行，逐条落实，严禁打半点折扣。通过我们的政策，也要形成一种导向：企业大发展，我们大支持，小发展小支持，不发展不支持。

(三)大力营造一流的政务环境。在出台的《关于全力打造一流发展软环境的意见》中，我们进一步优化了政务环境，制定了“企业110”制、加强行政性收费清理制、三天办结制、行政许可代办制、现场办结制、超时默许制、缺席默许制等政务服务新制度。严格落实这些制度，“无疑将会有效提升全区政务服务水平。比如，实施“企业110”’制度，将进一步拓宽投诉举报渠道，能及时听取企业的意见和呼声，最大限度地杜绝“小鬼难缠”的不良现象，切实为企业排忧解难。比如，加强行政性收费清理和公开，将有效杜绝吃拿卡要、暗箱操作等不良现象。比如，完善三天办结制、行政许可代办制、超时默许制、缺席默许制等将大大提高办事效率，为企业多上项目、上大项目提供切实保障。对上述制度，关键是落实，关键是持之以恒，为每个规模以上工业企业派一名副局级干部作为联络员，贴身为企业服务。及时主动受理企业、群众投诉举报，切实解决执法不公、推诿扯皮、“肠梗阻”和效率不高等不良现象。对有令不行、有禁不止、顶风违纪，“拿软刀子杀人”，给企业出难题、找麻烦、找茬子，破坏软环境建设，阻碍东坡发展的人和事，区委、区政府将毫不手软，坚决砸他饭碗，搬他凳子，撤他位子。谁与企业过不去，就是与区委、区政府过不去，就是与东坡人民过不去，就必须受到处理，在这方面我们决不打让手。    

(四)大力营造一流的治安环境。严格按照“你投资、我服务，你赚钱、我保护”的原则，严厉打击故意刁难、敲诈勒索、吃拿卡要、干扰破坏企业正常生产经营的各种违纪违法和犯罪活动，切实保护业主安全，维护企业正常生产秩序，为企业发展创造安全的治安环境，让企业在我区放放心心投资，开开心心发展，舒舒服服赚钱。要突出重点，集中整治中心城区社会治安，强化社会治安综合治理，下最大的决心、以最快的行动、以最强的手段、用最硬的措施严打黑恶势力，打一场社会治安人民战争，确保社会治安根本好转，真正让人民群众和企业业主有安全感。我区打响社会治安综合治理战役以来，已取得了重大战果，全区所有治安指标全面下降。们必须常抓不懈，要努力防止反弹。

第五句话：求真务实是根本保证

求真务实是我们党的优良工作作风。所谓求真就是坚持实事求是，一切从东坡的实际出发。所谓务实就是办实事、攻难事、求实效。  “实干就是能力，落实就是水平。”求真务实是我们一切工作取得卓有成效的最终保证。一定要按照省委杜青林书记提出的“用心想事、用心谋事、用心做事”去做。

(一)在进一步解放思想中狠抓落实。今年的工作任务比往年更加艰巨，墨守成规、因循守旧是无法顺利完成的，我们必须在解放思想中创造性地狠抓落实。我认为，把具体问题解决了，把企业建成了，把项目推进了，这就是水平；对不行的事情敢于说行，并想方设法让他行，也是水平。具体工作中，我们不要总是问怎么办，而要回答怎样办。要想法把有点问题变成没有问题，更不能让其他地方没有问题的事，在我们这个地方都成了问题，把发展的机遇拱手送给别人。如果让外地投资者视我们这里为投资畏途，那就是我们自甘落后，就是我们的思想解放不够。

(二)不遗余力全方位进行落实。经济工作千头万绪，任务艰巨，我们要不遗余力全方位进行落实。一是领导责任要落实。

在全区经济发展和招商引资工作中，我和泽文同志是第一责任人，明确了相关项目和经济工作任务的县级领导是具体负责人。各区级部门、乡镇、街道党政主要领导负经济发展和招商引资全责，分管领导负专责，具体人员负细责。年终目标任务没完成，我们将向相关领导和各区级部门和乡镇、街道党政一把手，分管领导、具体负责人问责。二是措施要落实。今天会后，各相关部门、乡镇、街道对项目如何抓、工业集中区如何建、招商引资如何搞、产业链如何延伸、人员如何落实、经费如何保障等，还必须进一步细化，切实拿出具体措施，坚决反对纸上谈兵。三是政策要落实。落实政策，必须吃透政策。如果连政策内容都不知晓，如何谈落实?区委、政府出台的系列政策，各区级部门，各乡镇、街道必须认真组织学习。不仅单位领导要学习，中层干部和具体工作人员也要学习。四是服务要落实。要全力以赴为企业搞好服务，促进经济发展。主要是：区级部门对企业、对项目的服务要落实；金融机构对企业、对项目的服务要落实；水电气运方面的服务要落实。五是安全措施要落实。上周我们已经召开了安全工作专题会议，这里再次强调，“安全责任重于泰山”，务必引起大家高度重视。春节期间是事故高发期，也是不稳定因素相对集中的时期，要引起我们的高度重视。否则，我们加快发展的目标只会欲速则不达。 

(三)强化督查落实。要取得经济发展和“招商引资年”总体战的全面胜利，必须强化督查。要构建多层次、多方位的督查体系；一是区督查部门要对全区重点投资项目、工业集中区和特色工业小区建设进展情况定期督查。二是要进行经常性的定期督查推动工作。   

同志们，激情唤起责任、催生追求、点燃灵感、创造卓越、成就事业、演绎奇迹。2007年全区经济工作的战鼓已经擂响，新一轮经济发展竞争已经展开，让我们满怀激情，以高昂的斗志、旺盛的精力、迅猛的行动，以“狭路相逢勇者胜”的锐气，大干快上，勇创一流，为实现全区经济发展再创佳绩!再立新功!