——东坡区“十一五”规划壮大造纸包装业解读

   口刘文德 

　　 《眉山市东坡区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)指出：“十一五”期间，要加速推进新型工业化进程，不断壮大有色金属、食品、化工、造纸包装等主导产业，不断优化产业结构，努力提升运行效益，以工业为主要抓手，推动和促进全面建设小康社会目标的实现。 

　　一、壮大造纸包装业是我区工业经济发展的必然要求。 

　　《纲要》指出：依托区内众多造纸企业，加快竹浆纸一体化进程，打造全省“西部纸业基地”。以恒丰、恒通等企业为龙头，大力发展包装业。

　　解读一：我区造纸包装业不断壮大，是一种必然趋势 

　　“九五”期末，我区造纸企业只有20家，年生产能力5万多吨，年销售收入1．5亿元。上规模的包装企业基本没有。到“十五”期末，造纸企业达到36家，年生产能力达23万吨，年销售收入达5．2亿元。上规模的包装企业4家，年销售收入达7500万元。近10年时间，从小到大，从少到多，不断发展。也正是由于造纸包装业经济和社会效益的日益凸现，区委、区政府才将其作为主导产业来培育和发展。 

　　解读二：造纸包装业是朝阳产业 

　　人们对纸品的需求不断增长。近年来，全球纸品需求以年均3％的速度递增，而中国高达7％左右。我国已成为世界上仅次于美国的纸品消费第二大国。2005年，我国纸品生产量为4580万吨，消费缺口高达1500多万吨，只能靠进口解决。统计数据表明，目前国内高档文化用纸总量中，50％源于进口，其余50％的市场份额中，内资企业仅占1／3。

　　解读三：造纸包装业的潜在优势 

　　竹浆纸一体化产业模式的强力推进，为造纸包装业提供充足的原料。“十一五”期间，同家将投入718亿元资金启动全国范围内的育林工程，到2010年，将可提供木材每年13337万立方米，满足国内造纸生产用材需求量的40％。同时，竹浆纸一体化又可以保存原有的林业资源，通过开发宜林荒山，扩大林业面积，提供大量的就业机会。

　　纸制品消费空间巨大，造纸包装业前景光明。纸制品对于人类文明进步的重要性不言而喻。国外发达国家的人均年消费量在二、三百公斤，而我国目前人均年消费量仅25公斤左右，不仅无法与发达国家相比，而且远远低于世界平均48公斤的年消费水平。 

　　解读四：造纸包装业面临的问题和困难

　　结构不合理。就全国来看，造纸企业约5000余家，纸业产品仅600余种，是纸业强国的1／2。中低档纸占80％以上，企业平均规模年产量约6500吨，只相当于世界造纸企业平均年产4万吨规模的1／6。 

　　原材料严重短缺。我国作为一个森林资源缺乏的国家，长期以来都是以草浆作为纸张原料。80％以上的企业都是规模不大的中小造纸厂，纸质低效，产品过剩的问题严重，而中高档纸又严重不足。
    机构设备拖后腿。国产设备与进口设备相比差距大，在性能、效率、自动化程度、适应性、科技含量等都存在较大差距。客观上分析还是造纸企业在技术和设备更新上投入不足，缺乏资金，进而导致竞争力不强。 

二、壮大造纸包装业的主要抓手

　　《纲要》指出：到“十一五”未，全区年造纸能力达到40万吨，年销售收入达到20亿元。

    　解读一：大力实施竹浆纸一体化工程 

　    抓住国家在“十一五”期间将投入大量资金进行育林工程的机遇，以江山纸业、鸿源纸业、丰华纸业为核心，把制浆、造纸结合起来，实现原材料的可持续开采和产、供、销一条龙的经营模式。科学规划竹林种值区域和面积，力争在“十一五”末，全区竹林面积山现在的15万亩提高到35万亩，竹产量山现在的22万吨增加到42万吨。制定奖励政策，鼓励农民栽竹发展竹业，带动农民增收。 

　　解读二：扩大生产规模 

　　规模出效益。我区现有的造纸企业年生产量达12万吨，抓紧做好江山纸业9．5万吨／年漂白纸浆项目建设工作，到“十一五”末要力争达40万吨。鸿源、丰华也应当不断扩大生产规模，以规模化生产来提高企业的竞争力。

　　解读三：调整结构，大力推进技术进步 

　　认真分析和科学预测市场需求，不断调整和优化产业结构，是造纸包装业的当务之急，加大高中档纸的生产力度，减少和压缩低档产品，向高利润区间进发。包装业应当加大市场开发力度，用新技术、新工艺和优良的服务占领市场份额。大力推进技术进步，加强自身积累，不断改造传统工艺，更新落后的设备，提高产品的科技含量，提升产业层次。 

　　解读四：认真落实各项扶持和优惠政策 

　　为加快产业的发展和壮大，国家将制定一系列政策和措施，我们要不折不扣地贯彻落实。对区委、区政府制定的措施，更要落到实处。要帮助和引导企业争取国家专项资金和补助，推动和促进企业加强技术改造和技术更新。  (本文作者系东坡区经济委员会主任)