引资总量高速增长，工业引资比重大幅提高，大项目显著增多……昔日工业弱县的招商引资何以突现“井喷”现象？

    “硬件”不足“软件”补：“仁义文化”创造招商新速度

    统计显示，2004年末，仁寿县的经济总量居全省第26位，人均GDP位居全省第103位，工业增加值只占地区生产总值的22%。“严峻现实令仁寿别无选择。”这个县的决策者认识到，拔穷根必兴工，必须摘掉“工业弱县”的帽子。

    仁寿推动工业发展的“十一五”规划迅即出台：全县每年招商引资至少15亿元以上，规模以上企业增加值年增幅须保持40%左右，规模以上企业总数要增加到100户以上，其中产值过亿企业达到20户以上。

    但，仁寿不靠边、也不靠海，区位谈不上大的优势。作为传统的农业大县和人口大县，仁寿在资源上也没有更多胜算。招商引资，要想引更多的工业项目，其难度可想而知。

    “硬件”不足“软件”补。仁寿县委书记张敏、县长李酌多次带队参加各地的招商洽谈会，上门拜会企业老总。此外，仁寿有个不成文的规定，所有招商引资工作人员必须随口能说出与仁义文化有关的古诗词，外出时必须带上一盘由《仁寿赋》《仁里寿乡之歌》《仁寿人》和《仁义仁寿》三首歌组合而成的“三歌一赋”光盘以及四本仁义人化书籍（画册）。

    这套招商的“秘密武器”，颇受投资者的青睐，也使招商工作起到了意想不到的功效。原计划只在四川做尝试性投资的一台商应邀来到仁寿，被仁寿人浓厚的仁义情节所打动，毅然决定与当地的一中小企业合作投资1亿元建设肉食品生产线，从接触到签署协议，时间仅仅用了2天，创造了仁寿的招商引资新速度。类似案例，县委书记张敏能随口报出一大串。

    杠杆原理：2000万撬动至少80个亿

    没有一个“良巢”，吸引不了更多凤凰，更吸引不了“金凤凰”。

    项目向工业区集中，资源要素向工业集中区汇聚，产业向集群化方向发展，是仁寿工业告诉增长的必由之路。深黯这个道理的仁寿县委、县政府于去年6月起决定投入重金打造项目落户、发展、壮大的“金窝窝”。

    文林、汪洋、龙正、视高等四个紧靠国道213线和省道106线、区位优势相对较好，矿产与农副产品资源相对集中的工业集中区成为仁寿工业发展和招商引资的首选重地。为此，县上成立了县委书记和县长亲自挂帅的工业集中区发展领导小组，从紧张的财力中分批挤出2000万投向四个工业集中区，用与“三通一平”、水利、水电等基础设施建设，全力打造产业集群，这堪称仁寿工业发展史上的最大手笔。

    杠杆作用凸现，落户工业集中区的各类项目一拨接一拨。投资3.2亿元的欧尔雅家私工业园，投资8500万元的丹琪电信，总投资7.5亿元、年产水泥350万吨的永基水泥，投资5000万元的康达生物制药，投资过亿元的玉泉肉食品生产，投资过亿元的正元袜业生产等项目纷至沓来。

    截至目前，仁寿县四大工业集中区今年已引进1000万元以上的项目33个，协议引进资金超过17元，实际到位资金达到9.6亿元，均占到全县招商引资额度的90%以上。“以目前这种发展态势，仁寿县四大工业集中区三年之内招商引资额度至少在80亿元以上。这就叫以小博大。”仁寿县委负责人对投在工业集中区的2000万元算了一笔回收“账”。

    “保姆”精神：建立机制保障服务不“缺位” 

    “招商引资工作环环相扣，一旦缺位，满盘皆输。我们注重的是过程，没有过程就没有结果。”仁寿招商引资局局长陈宏忠告诉记者，只有建立机制才能保障服务不“缺位”。

    对仁寿招商引资局的13位同志而言，招商的压力自不多说。“女儿参加高考的时候，我却在千里之外参会招商。对妻子的抱怨、女儿的不理解，我只能无言以对。家庭不能舍弃，招商更不能放弃。”陈宏忠说，自己的事再大也可以不办，客商的事再小也不能不办。为推动招商引资工作不断先前，陈宏忠在招商引资局推出“5521”制度：每人每月手中必须有5条新招商信息，必须跟踪5个招商项目，全局每月签约2个投资2000万以上项目，每月开工1个规模以上项目。

    以前仁寿靠“人海”战术或“甩火腿”跑招商，结果事倍功半。现在，全县利用网络媒体建立了仁寿招商平台，建立了“联同行、联老乡”信息网，在北京、深圳建立了专人负责的固定招商信息点，与杭州市招商工作室建立了长久合作关系，打通了“长三角”通往仁寿的招商大通道。从机制上保证了“不浪费一条信息，不错失一次良机”，全力降低了招商成本，实现了事半功倍。

    今年1月，一企业老板在仁寿办理一份文件审批时，到了盖章环节屡屡“卡壳”。

    对此事研究后，县政府作出实行“见章盖章”制的决定：一个项目，如果符合建设条件，由关键部门按要求严格审查盖章后，文件到其后的部门和审批环节原则上不再重新审查逗留，一路盖章通过，限时办结。随后，由“见章盖章”制又衍生出“检查企业县长准入制”和“处罚企业报告制”。这三个制度被其他一些县借鉴。

    这个县某部门一个股室曾为一外来企业办证时故意拖延，受到业主投诉。县纪检部门获悉并查实后，对相关责任人作出停职处理决定，在全县上下引起震动。随后，各工业乡镇还设立“企业110”，24小时主动为企业排忧解难。

    系列举措之后效果显现：2005年，仁寿工业增加值增幅首次跃居眉山市第一。今年1至9月，仁寿工业引进到位资金14.4亿元，较去年同期增加7.1亿元，同比增长98.6%。