东坡区委书记： 杜紫平

　　新农村建设是一项集政治、经济、文化、社会、党建于一体的系统工程，必须立足实际，量力而行，稳步推进。从东坡区的实践来看，新衣村建设要把握好三句话：产业支撑是关键，农民增收是核心，提高生活水平是目标。

　    一、产业支撑是关键 

    “生产发展”的关键是产业支撑。产业支撑是新农村建设成败的关键。要充分发挥现有的基地和品牌优势，紧紧围绕发展壮大“中国泡菜之乡、中国脐橙之乡、中国优质稻米之乡”，积极推进农业产业化进程。

　　一是发展壮大“中国泡菜之乡”。全区有蔬菜基地27个，种植面积达12万亩。已形成以李记、吉香居、味聚特为代表的蔬菜加工龙头企业30家，年加工能力达40万吨，2005年实现销售收入5亿元。目前，正积极向中国特产之乡推荐委员会申报，争取命名为“中国泡菜之乡”。“十一五”期间，努力把东坡区建成全国重要的泡菜产品生产中心，力争发展基地到27万亩，实现年加工鲜菜100万吨，生产成品泡菜30万吨，实现销售收入20亿元以上。全区各乡镇尤其是新农村建设示范村所在乡镇应紧紧围绕发展壮大“中国泡菜之乡”，抓住机遇，大力推进蔬菜种植产业化经营，走出一条“农民+龙头企业”的新型双赢之路。     

　　二是发展壮大“中国脐橙之乡”。目前，全区水果种植面积达24万亩、总产量12万吨，其中脐橙面积13．5万亩，总产量8万吨，优质果率达到80％以上，是全国大型脐橙商品生产基地之一。1999年东坡区被中国特产之乡推荐委员会命名为“中国脐橙之乡”，2000年东坡脐橙被中华全国果品流通协会授予“中华名果”称号，脐橙种植分布在全区内所有乡镇，其中6个乡镇被命名为“中国脐橙之乡生产基地乡镇”。全区有中意果品、中喜果品等水果加工、储藏、运输企业13家，产品销往全国各地，并出口俄罗斯等国家。全区各乡镇应紧紧围绕发展壮大“中国脐橙之乡”，在稳定水果种植尤其是脐橙种植规模的基础上，瞄准市场，扩大规模，改良品种，提高管理技术，大力推进水果种植产业化经营。 

　　三是发展壮大“中国优质稻米之乡”。全区优质稻面积稳定在30万亩以上，2001年东坡区被中国特产之乡推荐委员会命名为“中国优质稻米之乡”。目前，全区有星星米业、禾辉米业等粮食加工龙头企业20余家，年销售优质大米15万吨以上，产品销往全国各地，并远销东南亚国家。全区各乡镇尤其是新农村建设示范村所在乡镇，应立足本乡镇实际，因势利导，突出水稻种植业的重点和特色，把现有产业“做大做精”。

　　二、农民增收是核心 

　　“生活宽裕”的主要表观是农民增收。新农村建设必须始终牢牢抓住农民增收这个核心，立足产业结构调整、农业招商引资、发展劳务经济，努力拓宽农民增收致富渠道。 

　　一是立足产业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展特色农业，绿色食品和生态农业，推进农业产业结构调整。目前，东坡区围绕品牌、规模、市场、龙头企业调整农业产业结构，集中力量在白马镇龚村建设—流新村。充分发挥龚村在新村建设上具有的土地整理项目优势、产业支撑优势、地理位置优势，拟建全区最大的水果批发市场；发展传统的水果种植业，培育肉兔养殖、蔺草种植等新兴产业；抓住新农村建设的机遇，发展生态旅游、观光旅游、农家旅游。

　　二是立足农业招商引资。加大农业招商引资力度。积极稳妥地推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营，培育品牌产品和支柱产业，是增加农民收入的有效途径。当前，东坡区农业招商引资工作应围绕农业规模经营、发展龙头企业、培育品牌产品三项重点来开展，同时积极鼓励农民以土地使用权入股形式参与业开发和土地整理。复兴乡西湃村是东坡区新农村建设示范村。近年来，该村积极探索土地流转新形式，通过农业招商引资，引进宜宾犁字头公司，进行杂交水稻制种和种植药材川芎。公司在该村流转土地600多亩，土地流转面积占该村土地总面积的70％以上。每流转一亩土地，农户可增收600元。土地流转后的农民在公司打工，全村农民每年在公司打工收入50万元；年人均务工增收500元。 

　　三是立足发展劳务经济。发展劳务经济，实现农村劳动力向非农产业转移，是促进农民增收的现实途径。东坡区农村剩余劳动刀资源丰富，发展劳务经济大有潜力。近年来，东坡区以区劳动力市场为平台，以信息网络建设为基础，以职业技术学校为支撑，以用工企业为龙头，切实做大做强劳务经济。2004年建成的东坡区劳动力市场，是全省一流、全市最大的公共职介机构，全面实行微机管理，信息网络已实现区、乡镇、村三级联网，定期发布招用工信息，并建立了多处劳务输出基地。目前，全区现有农村劳动力40．8万人，已实现劳动力转移27.1万人，占全区劳动力总数的66．5％，劳务收入约占全区农民人均纯收入的36％。富牛镇新义村是东坡区20个新农村示范村之一。该村共有1047人，有劳动力780人，目前在外务工462人，年劳务总收入420万元，劳务收入占全村农民人均纯收入的55%，劳务输出已成为农民增收的骨干项目。 

　　三、提高生活水平是目标

　　“乡风文明、村容整洁、管理民主”集中体现为农村群众生活水平不断提高。新农村建设必须以提高农村群众生活水平为总体目标，以改善人居环境、培育新型农民、健全治理机制为具体目标任务，把新农村建设与基础设施建设、农村社会事业发展、民主政治建设紧密结合起来。

　　一是以改善人居环境为目标，把新农村建设与加强基础设施建设紧密结合。加强农村基础设施建设，是增强农业发展，提高农业效益，促进农民增收的重要物质条件。同时，随着农村群众生活水平的提高和全面建设小康社会的推进，农民要求改善农村生活环境和村容面貌的愿望尤为迫切。东坡区以改善农村群众的生产生活条件为新农村建设的根本目标，突出现代民居、农业观光、田园生态特色，加强村庄规划建设；大力倡导“人畜分离，沼气入户”，改善农村卫生条件；以服务农村生产、方便农民生活为目的，反对形象工程，务求实效，加快乡村基础设施建设。

　　二是以培养新型农民为目标，把新农村建设与农村社会事业发展紧密结合。提高农民群众的整体素质，培养造就有文化、懂技术会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。东坡区新农村建设要与农村各项社会事业发展有机结合起来，不断提高农村群众的文化生活水平和健康水平。加快发展农村义务教育，巩固农村九年制义务教育的成果；大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民务农技能，促进科学种田；积极发展农村卫生事业，全面推行新型农村合作医疗；活跃农村文化事业，加强公共文化设施建设；积极探索建立农村最低生活保障制度，逐步建立农村社会保障机制。 

　　三是以健全治理机制为目标，把新农村建设与加强民主政治建设紧密结合。加强基层民主政治建设，既是新农村建设的重要目标，也是推进新农村建没的重要保障。在东坡区的新农村建设中，要抓住机遇，全面深化农村改革，建立健全乡村治理机制。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建立健全村级组织体系，大张旗鼓地宣传和表彰基层干部中的先进典型，树立基层干部的良好形象，进一步增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力；完善村务公开和民主议事制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权；加强农村法制建设，增强农村群众法制观念，提高遵纪守法的自觉性。