发挥优势  认真履职

为加快东坡发展造福东坡人民而努力奋斗

——在政协眉山市东坡区第三届委员会第一次会议上的讲话 

陈泽文

（2006年10月27日）

各位委员、同志们：

在全区各级干部和广大人民群众深入学习贯彻党的十六大精神和区第三次党代会精神之际，政协眉山市东坡区第三届委员会第一次会议隆重召开了。几天来，各位委员以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的历史使命感和饱满的政治热情，充分发挥政协委员作用，认真履行职能，积极建言献策，共商发展大计。在大家的共同努力下，大会圆满完成了会议的各项议程，在广泛民主协商的基础上，选举产生了新一届政协领导班子，今天会议就要胜利闭幕了。这次大会是一次团结民主、求实鼓劲、开拓奋进的大会，是一次凝聚人心、振奋精神、共谋东坡美好未来的大会。在此，我谨代表中共眉山市东坡区委，向各位委员、同志们致以诚挚的问候，对会议的圆满成功和新当选的第三届区政协领导表示热烈的祝贺！下面，我讲两方面的意见：

一、乘势而上，开拓创新，努力实现全区经济又快又好地发展

过去的四年，是我区各项事业取得长足进步的四年：全区经济实力明显增强，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，社会和谐发展，党的建设全面加强。经济综合实力在全省173个县（市、区）（不包括成都市农业人口低于30%的8个区）的排位上升了5位，三次产业结构比例由20：44：36调整到17.1：52.2：30.7。2006年区内生产总值预计实现86.8亿元，比2002年增加40.8亿元，增长71.7%；农业总产值完成24.6亿元，比2002年增加8.6亿元。全社会固定资产投资预计完成49.8亿元，四年累计完成投资169亿元，年均增长24.5%；规模以上工业增加值预计实现35亿元，比2002年增加23亿元，年均增长30.7%；社会消费品零售总额预计实现25.6亿元，比2002年增加10.3亿元，增长67.3%；财政一般预算收入预计实现1.71亿元，同口径比2002年增长101%,年均增长19.1%；农民人均纯收入预计达3965元，比2002年增加1205元。这一系列成果来之不易，是市委、区委正确领导的结果，是全区各级干部和广大人民群众同心同德、团结拼搏、真抓实干的结果，更是各位政协委员、各民主党派、各界人士参政议政和民主监督的结果。在此，我谨代表中共眉山市东坡区委，向区政协领导和全体政协委员四年来富有成效的工作，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，成绩只代表过去，当前的首要任务，是如何将过去的成绩转化为未来发展的强大动力。今后五年，我区将面临的一个大有作为的重要战略机遇期。机遇弥足珍贵，但机遇又稍纵即逝。能不能抓住机遇，巩固和发展现有的良好势头，要看今后五年；能不能应对挑战，实现东坡区跨越式发展，取得全面建设小康社会和和谐社会的阶段性成果，也要看今后五年。我们一定要振奋精神，抢抓机遇，在东坡区全面建设小康社会和和谐社会的征程中谱写新的篇章，创造新的辉煌。

10月12日至15日召开的中共眉山市东坡区第三次党代会，确立了今后五年的奋斗目标和具体任务。今后五年全区经济社会发展的总体目标是：全面完成“十一五”规划的各项指标，使经济更繁荣、社会更和谐、环境更优美、人民更富裕，取得全面建设小康社会的重要阶段性成效。具体目标是：努力把我区建设成为“工业大区、三产大区、经济强区、文化名区、生态东坡、和谐东坡”。实现以上目标，我们必须坚定不移走“工业强区、农业稳区、三产旺区、环境兴区、科教立区、城镇带区”之路。

一是坚定不移走工业强区之路。突破性地抓好工业集群发展，打造有色金属、化工、食品、造纸包装四大产业集群。突破性地抓好集中区建设，构建工业发展平台；突破性地抓好项目建设，坚持项目带动，落实项目工作责任制，着力建设一批投资大、附加值高的重点工业项目；突破性地抓好招商引资，坚持把招商引资作为工业发展的一号工程，拓展招商范围，创新招商机制，提高招商实效；突破性地抓好工业企业发展，不断催生新企业，培育骨干企业，提高企业核心竞争力；突破性地抓好企业家队伍建设，千方百计调动企业家的积极性，大力培育企业家队伍。

二是坚定不移走农业稳区之路。壮大无公害农产品、绿色食品基地。加大农业招商引资力度，着力培育发展一批农业龙头企业。举办中国（东坡）泡菜国际博览会，提升“中国泡菜之乡”的知名度，实现“瞄准涪陵，五年跨越”目标。依托“中国脐橙之乡”、“中国优质稻米之乡”、“全国兔业产业化大区”等品牌，提高产品市场竞争力。努力做大DLY生猪、优质肉鸡、淡水养殖、蔺草、竹产业，培育新的产业亮点。加强农业标准化建设，推进农产品和农业生产环境质量认证。加快农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高粮食综合生产能力。构建农民工培训长效机制，成建制转移农村富余劳动力取得实效。完善扶贫开发机制，做好农村扶贫开发工作。

三是坚定不移走三产旺区之路。突出抓好田园生态、三苏文化、城市休闲旅游业发展。大力发展商贸流通业，合理布局商业网点，加快中央商务区和特色商业街区建设，积极引进有知名度、品牌优势的中外大型零售企业或超市。进一步推进商务部“万村千乡市场工程”建设。积极培育发展信息、法律、科技、房地产、会展、中介、社区服务等现代服务业。大力发展现代物流业，推进物流配送中心建设。

四是坚定不移走环境兴区之路。狠抓“限时办结制、收费公示制、涉企检查制、环境对话制、政风行风评议制、企业投诉制、环境督查制、涉企培训制、信息发布制”等制度的落实。积极营造便捷的政务环境，努力为业主提供全程式的事务性服务和智力性服务。积极营造向上争取项目和资金的环境，党委、政府承诺的事，坚决兑现。积极营造舒心的工作环境，努力使政企、银企、税企、电企、企企的关系更加紧密，更具效益。

五是坚定不移走科教立区之路。全面贯彻科学技术面向经济建设的方针，加快科技创新，健全农业科技推广体系，推进科技普及运用。大力开展“金桥工程”、“科普惠农兴村工程”等科教兴农活动，促进科技与经济紧密结合。着力建立和完善农村专合经济组织，积极开展实用技术培训，推动先进实用技术进村入户。狠抓科技兴企，积极为企业新产品开发、技术改造、成果推广运用提供全面的科技服务，提高科技对经济增长的贡献率。着力实施人才强区工程，大力培养一批适应全区经济发展的技术型人才。

六是坚定不移走城镇带区之路。全力配合市上抓好中心城市建设，努力在土地征用、房屋拆迁和群众工作等方面有所作为，在加快聚集中心城市人气、商气、财气等方面有所作为，在发展城市产业上有所作为。加快集镇建设，科学规划建设一批国家、省、市级重点集镇，做到分区合理、设施完善，努力形成区域辐射。抓好集镇学校、医院、供水、交通、客运、能源等基础设施建设，加强集镇管理，提高集镇服务功能。通过抓好集中区建设，积极推进城镇化建设。

各位委员，党的十六届六中全会刚刚胜利闭幕，大会指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则，对今后改革和发展的具体方向作出重大部署。当前，我们的重要任务就是把学习六中全会精神与区第三次党代会确立的指导思想相结合，使东坡区的发展与中央大政方针保持高度一致，确保中央政令畅通；把贯彻六中全会精神和区第三届党代会制定的各项具体任务相结合，推动全区的社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展；把落实六中全会精神与全区当前的各项工作相结合，努力构建全区人民共同建设、共同享有的和谐社会，不断推动全区各项事业取得新进展。

二、发挥优势，尽职履责，为加快东坡发展造福东坡人民贡献力量

区第三次党代会为今后五年我区经济社会发展勾划了宏伟蓝图，指明了方向。政协机关和全体政协委员一定要牢记历史使命，以高度的政治责任感和使命感，充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，与时俱进，开拓创新，为加快东坡发展、造福东坡人民贡献力量。

（一）紧紧围绕发展第一要务，认真履行政协职责。

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是政协履行职能和政协委员参政议政的第一要务。政协工作必须服从和服务于党和国家的大局，把建设社会主义和谐社会的宏伟目标贯穿到政协履职的各项工作中去。

一是进一步增强政治协商的实效。坚持政协全委会、常委会和主席会议紧紧围绕区委、区政府的中心工作和社会关注的热点问题，在充分调查研究的基础上，提出高质量的协商讨论意见。各专门委员会要继续开展同对口部门的联系协商，进一步形成多渠道、多层次、全方位的政治协商格局，增强政治协商的实效,做到集中民意、反映民智、增进共识。

二是进一步加大民主监督力度。民主监督是其他监督不可替代的，要充分利用政协自身所处的位置超脱这一特殊性，敢于讲真话，敢于提批评。更进一步地运用好民主监督的手段，把提案监督、视察监督、评议监督等形式有机结合，不断扩大民主监督的范围，拓宽民主监督渠道，改进民主监督形式，提高民主监督质量。通过切实有效的民主监督，不断促进科学执政、依法行政、民主决策和工作效率的提高，推进“三个文明”的协调发展。要进一步完善民主评议办法，增强民主评议实效，不断为民主监督赋予新的时代内涵。

三是进一步提高参政议政的质量。要紧紧围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，进一步开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，积极建言献策、参政议政。要注重选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，特别是围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、推进工业强区、改善群众生活等重点工作，深入调查研究，开展咨询论证，提出有见解、有分量的意见和建议，为区委、区政府提供决策依据。

四是进一步巩固爱国统一战线。政协是中国人民爱国统一战线的组织，是各党派、各人民团体、各族各界代表人士参政议政的重要机构和场所。要充分发挥政协团结各界、凝聚人心的作用，人才荟萃、联系广泛的优势，广泛团结海内外各方面爱国力量，不断巩固和发展爱国统一战线组织，最大限度地调动各方面积极因素，把各条战线、各个方面的智慧和力量凝聚到加速东坡造福东坡人民的宏伟事业上来。

（二）切实加强自身建设，不断提高履职能力。

搞好自身建设是政协履行职能的重要基础。政协要围绕区委提出的奋斗目标，积极探索有效发挥职能的新途径、新方法，推进履行职能规范化、制度化、程序化。

一是坚持理论学习。继续坚持把创建学习型机关，提高政协委员参政议政水平，建设一支与新时期人民政协事业相适应的政协工作干部队伍摆上重要位置。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政协工作人员和政协委员的政治修养和人格魅力。

二是进一步完善制度。加大政治协商的工作力度，进一步增强制度的可操作性和有效性；从机制上加强民主监督工作，拓展监督渠道，探索监督途径，提高监督的组织化程度，以更加规范的运作和严格的制度作保证，建立有效的监督机制；要不断健全促进参政议政成果转化的保障制度，规范提案的办理程序，加强同各方面人士的联系，扩展参政议政的平台。

三是坚持树好机关形象。进一步搞好区政协领导班子建设，把班子建设成为政治坚定、团结和谐、廉洁为民、开拓实干的集体。政协中的共产党员要与党外人士搞好合作共事，在履行职责、开展各项活动中，发挥模范带头作用。要不断优化机关的工作、生活环境，努力把政协机关建成一个更加受人尊重、令人向往的地方。

（三）加强和改善党对政协工作的领导，不断提高政协工作水平。

政协工作是全局性的工作，加强党对政协工作的领导，是加强和改进新时期政协工作的根本保证。要进一步加强区委对政协工作的领导，把政协工作纳入全区工作的“一盘棋”中，列入重要议事日程。区委要坚持“一把手”亲自抓政协工作，联系政协工作的领导参与和指导政协的重要会议、重要活动。坚持定期听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要坚持政协主席列席区委书记办公会、区委常委会议制度，区政协领导列席区人大、区政府重要会议制度。区委、区政府要主动给区政协交任务、出题目，支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动，为政协建言献策、参政议政创造良好条件。区委要重视政协机关干部的培养、交流，在使用和提拔上与党政干部一视同仁，注重培养、教育、使用党外干部，使其在不同岗位上锻炼成长。各乡镇、街道办事处和区级部门要树立政治协商意识，从政治、工作和生活上切实关心本单位的政协委员，对委员出席政协会议、参加政协一些活动给予方便和支持。要真诚接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对找出的问题要切实整改。

各位委员、同志们，长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。我们的使命光荣而艰巨，责任重大而神圣，前程光明而美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，振奋精神，扎实工作，为加快东坡发展、造福东坡人民而努力奋斗！

谢谢大家！