眉山市2005两会特别报道

　　政协眉山市第一届委员会第五次会议以来，广大政协委员、政协参加单位和各专门委员会，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府“富民升位”目标和人民群众普遍关心的问题建言献策。去年，共收到提案132件，其中，委员提案109件，民主党派提案19件，工商联提案1件，专门委员会提案3件。根据《中国人民政治协商会议眉山市委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对收到的提案进行了认真审查，立案121件，作为意见或建议转市委、市政府领导和有关部门的11件。按照分级负责、归口办理的原则，立案提案分别由市委、市政府所属各部门承办115件，各区县政府承办6件。截止去年10月底，所有提案已办复完毕，共收到委员反馈意见112件，其中，满意89件，基本满意23件。

　　市政协一届五次会议以来的提案办理工作，受到了中共眉山市委、市人民政府和相关承办单位的高度重视。市委、市政府领导每年都对市政协提案的办理工作作出批示，要求各承办单位增强责任心，提高执行力，认真办理，狠抓落实，切实做好政协提案办理工作。3月25日，市委、市人大、市政府、市政协召开了人大代表建议和政协提案交办会。4月6日，市政府办公室印发了《关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对办理工作提出了明确具体的要求。5月17日，市政府召集办理进度较慢的19个承办单位召开专题督办会，要求有关单位加强领导、落实责任、集中精力，确保按时完成办理任务。各承办单位站在“立党为公、执政为民”的高度，以求真务实的工作作风，认真办理政协提案，提案办理工作取得了实际效果。

　　（一）经济建设方面的提案26件，占提案总数的21.5%。九三学社东坡区支社提出的《关于解决奶业发展中存在问题的建议》，市委、市政府召集有关部门进行了专题研究，对委员提出的问题逐个开展调研。市畜牧局与有关部门协商，基本解决了奶牛品质、保险、信贷资金、防疫、奶制品质量等问题，有力地促进了我市奶业的发展。薛培元委员提出的《保护生态成果，处理好奶牛粪便》提案，市农业局认真采纳，积极争取国家农村沼气建设项目投入，将洪雅县纳入了国债沼气项目实施范围。段昌泉委员提出《关于彭山县青龙镇10kv青羽输电专线因长期无人检修导致存在重大安全隐患》的提案，彭山县政府召开协调会，提出了解决问题的原则、思路和办法，成立了由县计经贸局牵头，青龙镇、电力公司和有关企业为成员单位的青羽线安全隐患排查协调处理组，对青羽线路状况、产权及检修方案进行了全面调查。经多次协调，达成了一致意见，圆满解决了提案提出的问题。郭伟委员提出《关于妥善处理发展与稳定关系问题的建议》，东坡区政府高度重视，成立了由副区长牵头，区农工办、国土资源局、监察局、科技局、水利局、民政局、法制局组成的联合调查组。本着既要维护群众的根本利益，又要保障企业的合法权益的原则，对“眉山市东坡农业科技示范园区”项目征地工作中出现的有关问题进行调查摸底，采取六条保障措施，切实解决群众反映的现实问题。

　　（二）科教文卫方面的提案29件，占提案总数的24%。民盟眉山市总支提出的《关于制止违规统筹中小学杂费行为的建议》，市委、市政府领导十分关注。市教育局、财政局多次深入区县开展调查研究，采取有效措施，有效地遏止了全市违规统筹中小学杂费行为。农工眉山市直机关支部提出的《关于治理教育乱收费的建议》，市教育局与财政局、物价局、监察局共同研究，采取相应措施，一方面，积极争取中央、省教育专项资金，加大财政对教育的投入，保证转移支付中用于教育的资金按时足额到位；另一方面，标本兼治、综合治理，加强中小学布局结构调整，加快中小学后勤改革步伐，从根本上解决教育乱收费问题。谢志良委员提出《加强爱家乡教育、增进学生建设家乡的思想感情》的提案，市教育局在贯彻落实市一次党代会第二次会议和全市宣传思想工作会议精神时，印发了《眉山市教育局关于深入开展“认识眉山热爱眉山建设眉山”为主题宣传教育活动的通知》，要求全市各级教育行政部门和各级各类学校增强历史使命感，进一步端正办学思想，充分发挥学校的育人功能，加强青少年学生思想道德建设，进一步深化了青少年学生爱祖国爱家乡意识。市政协法群委提出的《关于建立仁寿特殊学校的建议》，市教育局认真办理，组织人员多次同仁寿县委、县政府和相关职能部门磋商筹备事项。经多方努力，仁寿县特殊学校于去年9月16日诞生。龙惠、夏绩恩委员提出的《关于整顿眉山医疗市场秩序的建议》，市卫生局认真采纳，采取了一系列有效措施，认真清理整顿医疗市场。朱莉委员提出《加大对以网吧、游戏厅为主的未成年人禁入场所的查处力度》的提案，市文体局加大工作力度，强化了对网吧等互联网上网服务营业场所的监管，加大了对吸纳未成年人进入网吧的违规网吧的处罚力度，为未成年人健康成长作出了努力。

　　（三）城市建设与管理的提案33件，占提案总数的27.3%。张再学委员提出《城市化规模应有必要的产业化规模与之相适应》的提案，市规划建设局结合“联合国开发计划署二十一世纪城市规划管理与发展”项目的实施，建议同济大学规划设计院在编制我市总体规划时，结合眉山各地的特色，合理确定产业分布，形成布局合理、区域互补、特色突出的产业分布，以产业规模化促进城镇化。民盟眉山市总支提出《关于完善东坡湖公园基础设施》的提案，市规划建设局采纳了有关建议，将东坡湖公园建设作为建设中国诗书城的重要项目之一列入“中国诗书城规划纲要”。在经费十分紧张的情况下，给予了东坡湖公园补助，修建了沿湖围栏，保证了游客的安全。王晋川委员提出《打造“中国诗书城”，应加强加快内外环境建设》的提案，市规划建设局认真采纳，列入了“建设中国诗书城”实施纲要。陶启雄委员提出《完善建设规划、保障城市交通》的提案，市规划建设局十分重视，迅速组织人员到提案所反映问题的现场实地调查。经多次与开发商、拆迁户协商，于去年7月28日达成有关协议，8月份拆迁完毕，打通了黄州路。皮瑞刚委员提出《关于安装颍州南路、湖州路、琼州路路灯》的提案，市规划建设局将颖州南路等路灯安装列入了《2005年眉山中心城区新建改建市政工程项目计划》。目前，勘查设计工作已经完成，待市政府批准后组织实施。赵翠莲委员提出《关于彭祖大道北段和中段交界处的十字路口实行交通规范管理》的提案，彭山县政府组织公安、建环等有关部门认真研究，采取了三条整治措施，维护了彭祖大道良好的交通秩序，确保了道路安全畅通。苟荣光委员提出《眉山东门脏、乱、差，需要整顿》的提案，市城管局认真开展了整顿，采取加强清扫保洁、环境卫生管理、环境卫生巡查、建筑垃圾管理、占道经营整治、城市管理宣传等措施，使该区域脏、乱、差状况有了明显改变。

　　（四）环境保护、政法、劳动人事与社会保障等方面的提案33件，占提案总数的27.3%。翁世林、倪永惠、何为等委员提出《关于消除新老城结合部和老城区黑烟污染的建议》等提案，市环保局组成了专门领导小组和调查组，对城区的大气污染问题进行了深入调查，研究和落实了四条治理措施：一是对眉山中心城区现有污染企业逐步实施治理或搬迁，对市科工园现有污染企业排污状况实施严格控制；二是对城区大中型餐饮娱乐业、燃烧散煤的企业实施煤改气；三是划定烟尘控制区、噪声达标区并对该区域开展监管工作，实现达标；四是新、扩、改建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。闵泽华、陈陆云等委员提出的《净化治安环境，重视打击盗窃犯罪的建议》，市、区两级公安机关高度重视，专题进行了研究，落实了六条具体措施，开展了打击盗窃专项行动。民进眉山市总支提出《彝族流动人口的问题与对策》的提案，市政府有关领导带领市公安局、卫生局、农业局、计生委、教育局、民宗局有关同志深入各区县调查研究，依据有关法律、政策，提出了相应的措施和办法，加强了对彝族流动人口的管理，维护了民族团结，推进了我市经济社会全面协调发展。民盟眉山市总支提出《找准劳务输出切入点，全力办好“苏东坡家政管理学校”》的提案，市委、市政府召集市级有关部门，先后两次召开专题会议，就“苏东坡家政管理学校”办学有关事项进行了研究，采纳了建议，形成了《议事纪要》，并认真实施，取得了效果。罗雪刚委员提出《关于要求市编委按照有关文件精神解决市天主教爱国会的编制和经费》的提案，市委统战部、市编委办十分重视。市委统战部按照管理权限和相关程序，专题向市编委报告。市编委2004年第六次会议研究，同意成立眉山市爱国宗教团体办公室，核定事业编制1名。赵翠莲委员提出《彭山天然气管理站转制后离退休人员管理问题》的提案，市劳动和社会保障局进行了认真研究落实，妥善解决了彭山天然气管理站六名退休职工住院医疗费报销问题。

　　二是评选表彰优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者。根据《政协眉山市委员会关于评选表彰优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者的办法》的有关规定，市政协一届53次主席会议研究决定，在本次大会上对市政协一届四次、五次会议优秀提案和2003－2004年度提案办理先进单位和先进个人予以表彰。市政协提案委员会严格按照评选标准，通过层层推荐、逐一审核并报经市政协一届55次主席会议研究同意，对22件优秀提案、10个先进承办单位和10名先进提案工作者予以表彰。

　　三是市政协提案委员会认真履行职责，发挥联系提案者与承办单位之间的桥梁纽带作用，为提高提案工作整体质量做了大量工作。为提高提案质量，市政协提案委员会在会议前夕邀请民主党派、人民团体和政协各专门委员会，召开专题会议，研究提案征集工作，以组织集体提案为突破口，提高提案整体质量。向政协委员寄送有关提案学习资料，指导委员撰写提案。为提高提案办理质量，在征集的提案中筛选了9件重要提案由主席、副主席和党组成员督办；开展了两次提案的专题调查和跟踪调查；召开了三次提案办理协商会和座谈会；加强了与承办单位的联系交流工作。在联系中，掌握提案办理工作动态，总结交流提案办理工作经验，解决提案办理工作中出现的问题，促进了提案办理质量的提高。

　　市政协一届五次会议以来的提案工作虽然取得了较大的成绩，但与形势的发展、政协整体作用的发挥和委员的要求还存在一定的差距。主要是高质量的提案所占比例偏低，部分提案缺乏调查研究，情况不清，建议不具体或针对性不强，难以操作，影响了提案效果；一些涉及承办单位较多的提案，部分承办单位存在联合办案力度不够、综合协调不力的现象，提案落实效果较差；少数承办单位在提案办理中存在着层层交办，甚至要求提案者办理自己提出提案的问题，委员戏之为“提案回娘家”，严重挫伤了委员提出提案的积极性；提案委员会在联系提案者与承办单位以及宣传提案工作等方面的服务工作还有待于进一步加强。

　　各位委员，在新形势下，政协提案工作如何为我市的改革、发展与稳定多做贡献，是我们肩负的重大任务。市政协常务委员会将在“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神指引下，牢固树立和贯彻落实科学发展观，认真履行人民政协职能，始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，更加重视提案工作，不断提高提案工作整体质量。政协委员和各民主党派、人民团体、各专门委员会要满怀信心，不负众望，不辱使命，认真搞好调查研究，积极以提案形式为我市实现经济与社会各项事业全面协调发展提出有重要参考价值的建议。希望各承办单位一如既往地重视政协提案办理工作，进一步加强对提案办理工作的组织领导，做好综合协调工作，加强联合办案力度，在“落实”上下真功夫，不断提高提案办理质量。提案委员会要认真贯彻落实全国政协和省政协提案工作会议精神，以提高提案工作整体质量为中心，切实围绕提案质量、办理质量和服务质量三个主要环节，切实履行职责，改进服务工作，加强同承办单位、民主党派、人民团体、政协委员和各专门委员会的联系与合作，对提案特别是重点提案的办理开展调研和追踪，促进问题的解决和落实，为构建和谐眉山，促进全市经济繁荣、社会稳定、人民富裕做出更大的贡献。（完）