地方党委在地方处于绝对的领导地位，党委的核心作用是抓决策、揽全局、搞协调、用干部、聚合力。人大的职责是围绕党委的重大决策，围绕经济建设中心，充分行使好监督权、决定权、任免权，确保重大决策落到实处，推进地方发展新跨越。作为地方党委书记兼任同级人大常委会主任，必须把党委同人大的作用和职责有机的结合起来，把握好方向，协调好关系，加强人大干部队伍建设，创造性地开展工作，不断开创人大工作新局面，促进地方大发展。

一、书记兼任人大主任必须切实加强党委对人大工作的领导

　　中国共产党是我们国家的执政党，是领导我们事业的核心力量。四项基本原则中重要的一条，就是坚持共产党的领导。这是写入《宪法》的，这是历史的结论，人民的选择，任何时候都必须坚持，而不能有丝毫的怀疑和动摇。坚持党的领导是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。

　　健全党委对人大工作的领导制度。党委要始终把人大工作纳入党委的重要议事日程，建立重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度，党委的重大决策和重要部署，要及时向人大常委会通报，并注意听取和采纳他们的意见。定期听取工作汇报，及时掌握人大工作进展情况，统筹谋划，协调安排，提出指导意见和工作要求，切实解决人大在上作中遇到的实际困难和问题，大力支持其依法行使职权，有效开展各项活动。坚持人大常委会常务副职列席党委常委会制度，使人大能全力配合党委的中心工作，不断加强人大常委会党组的建设，发挥党组集体领导作用，保证党委决策在人大工作中贯彻落实。

　　创新人大的工作思路和工作方法。书记兼任人大主任，要进一步创新工作思路，转变工作方式，坚持依法决策，善于运用法律手段推动工作。坚持把党的领导和发挥人大作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策与执行宪法、法律统一起来，确保任何组织和个人都在法律范围内活动，自觉维护法制权威，使人大及其常委会在党的领导下更好地履行宪法和法律赋予的权利：积极引导人大围绕党委中心工作和专项任务，努力提高参政履职的水平，使人大工作与党委工作、政府工作协调有序，形成合力，共同把各项工作做好。

　　加强人大及其常委会的自身建设。指导和督促人大及其常委会加强自身建设。把人大机关干部建设纳入党委千部队伍建设的总体规划，把好选人关、进人关。积极推进人大机关同党委、政府部门干部的交流。为人大机关选配一些优秀的、年轻的干部，以改善人大干部的结构，对人大机关干部，一视同仁地考核、培养、使用。着重在作风建设、制度建设上下功夫，努力把人大机关建设成制度完善、依法办事、清正廉洁、文明礼貌、民主高效的机关，创造一流工作业绩。

二、书记兼任人大主任必须进一步充分发挥人大的职能

　　书记兼任人大主任要发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，积极协调好人大与“一府两院”工作，支持和帮助人大及其常委会围绕经济建设中心、实现发展新跨越，正确行使好决定权和监督权，依法行使好人事任免权。

　　积极支持和保证人大依法行使决定权。党委关于本行政区域内经济和社会事务的重大决策，凡事应当提交人大或人大常委会决定的事项，必须提交本级人大或人大常委会经过法定程序及时作出决议或决定。把党委的重大决策、主张变成全体人民的共同意志。支持并监督人大及其常委会把涉及本行政区域内带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的问题作为重大事项，凡有必要作出决议、决定的，及时作出，以进一步依法有效地行使重大事项决定权。

　　积极支持和保证人大依法行使监督权。指导和支持人大进一步健全和完善监督机制，大力拓宽监督渠道，推动“一府两院”依法行政、公正司法和廉政勤政，提高监督实效。营造氛围，支持人大围绕经济建设中心和改革、发展、稳定的大局，通过听取工作报告、视察、调查等形式，加强对政府组成部门和直属机构的工作监督，尤其是加大对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督力度。充分运用质询、特定问题调查、依法撤职、罢免等监督手段，以及执法检查、述职评议、代表评议等监督方式，加强对政府、法院、检察院和国家机关工作人员的监督。

　　积极支持和保证人大依法行使任免权。认真贯彻中央关于地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定。凡是由人大及其常委会选举或任免的干部，党委在讨论决定前，要征求人大常委会主要领导成员的意见。党委要尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果。凡是人大及其常委会选举或任免的干部，在选举或任免前，一律不得对外公布，不得正式到职或离职；在法定任期内保持相对稳定，对确需调整的，事先征求人大常委会主要领导成员的意见，按法定程序进行。支持人大常委会通过人大代表视察、述职评议、代表评议等形式，对所选举和任命的干部进行工作监督。

　　积极支持引导人大代表充分行使职权。党委要按照《代表法》的规定，切实加强和改进代表工作。重视提高代表的素质，充分发挥代表的作用，努力为代表知情、知政、履行职责创造良好的条件。带领人大代表经常深入基层，深入群众，真正了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，对群众关心的热点、难点问题，认真调查研究，及时督促有关部门予以解决。

三、书记兼任人大主任必须宣传好人民代表大会制度和人大工作

　　书记兼任人大主任要从全面贯彻“三个代表”重要思想和认真落实科学发展观的高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度对于发展社会主义民主政治的极端重要性，进一步提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识，增强人大意识，切实加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传。

　　充分认识人民代表大会制度和人大工作的地位。人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，是党领导和支持人民当家作主最有效的政权组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是加强党的领导、巩固党的执政地位的必然要求，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、全面建设小康社会的重要保障。

　　全面有效加强对人大工作的宣传。各级党委宣传部门要把人大制度、人大的性质、地位和作用的宣传作为宣传工作的一项重要内容，纳入重要议事日程，不断拓宽宣传领域，加大宣传力度，提高宣传质量，增强宣传效果。通过报刊、广播、电视等新闻媒体，增加对人大及其常委会的活动、对人大代表和人大常委会委员的工作情况的宣传报道，及时公布人大依法作出的决议、决定。从而增强各级党委自觉坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，进一步提高全社会对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，营造好全社会了解人大、支持人大、尊重人大的良好氛围，为人大及其常委会充分行使好职权，推进本地区跨越式发展，创造好良好的外部环境。(杨勇)